Решение по делу № 2а-82/2022 (2а-931/2021;) от 16.12.2021

Дело № 2а-82/2022 (2а-931/2021)

УИД 02RS0002-01-2021-001564-84

Категория 3.027

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года                  с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре помощник судьи с участием помощника прокурора	Каташевой С.М., Ахметова О.А., Тадышева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства» муниципального образования «Кош-Агачский район» к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район» обратилось в суд с административным иском к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного во исполнение решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай по гражданскому делу №2-491/2020, с предметом исполнения: разработать проект санитарно-защитной зоны на скотомогильник с кадастровым номером 04:10:050201:372, и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2022. Между административным истцом и ИП Перетятько Д.А., заключен муниципальный контракт №0377300007121000042 от 11.11.2021, об оказании услуги по разработке проекта санитарно-защитной зоны объектов скотомогильников в соответствии с техническим заданием. Периоды выполнения работ: разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов скотомогильников до 28.02.2022; получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект в Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай до 28.02.2022; получение решения об установлении санитарно-защитной зоны для объектов скотомогильников до 30.06.2022. В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 13.09.2021 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В обоснование иска административный истец указывает на частичное исполнение решения суда, а также на трудное финансовое положение. Представитель административного истца просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 13.09.2021 до 37 500 рублей.

Представитель административного истца МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Кош-Агачского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Тадышев А.А. в судебном заседании возражал против уменьшения исполнительского сбора, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что в рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 03.09.2020 по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район» о возложении обязанности совершить действие, исковые требования истца удовлетворены. На ответчика возложена обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны на скотомогильник с кадастровым номером 04:10:050201:372 и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Из исполнительного производства № 49042/21/04009-ИП следует, что на основании исполнительного листа серии ФС №019612716 от 18.08.2021, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по гражданскому делу №2-491/2020, 25.08.2021 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района возбуждено исполнительное производство № 49042/21/04009-ИП. Предмет исполнения: обязать МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район» разработать проект санитарно-защитной зоны на скотомогильник с кадастровым номером 04:10:050201:372 и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

27.08.2021 директор МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район» ознакомлен с предупреждением судебного пристава-исполнителя РОСП УФСП России по Республике Алтай Кош-Агачского района о возможности привлечения к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению. Указанное предупреждение получено представителем, о чем имеется подпись от 27.08.2021.

В материалах исполнительного производства №49042/21/04009-ИП от 25.08.2021 отсутствует постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения, также не представлено доказательств, подтверждающих вынесение постановления о взыскании исполнительного сбора административным истцом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления в виду отсутствия предмета спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства» муниципального образования «Кош-Агачский район» к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 13.09.2021 по исполнительному производству № 49042/21/04009-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                  А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2022 года.