Решение по делу № 2-209/2015 от 03.03.2015

РЕШЕНИЕ Дело №2-209/15

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2015 года п.Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Костенич Г.В. единолично

с участием ст. помощника прокурора Целинского района Осипянца А.А.,

при секретаре Киселевой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области к администрации Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании разместить на официальном сайте администрации Целинского района информацию о нормотворческой деятельности администрации сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании разместить на официальном сайте администрации Целинского района информации о нормотворческой деятельности администрации сельского поселения, указав с исковом заявлении, что прокуратурой Целинского района, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения администрацией Кировского сельского поселения полномочий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 27.02.2015 года на официальном сайте администрации Целинского района на странице Кировского сельского поселения в разделе «нормативные акты» размещены муниципальные нормативные акты за период июль-декабрь 2014 года. В соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно Перечню информации о деятельности администрации Кировского сельского поселения, размещаемой в сети Интернет, утвержденному постановлением органа местного самоуправления от 28.12.2009 №110, муниципальные правовые акты администрации Кировского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признания их утратившим силу, размещаются не позднее 10 рабочих дней после их подписания. По состоянию на 27.02.2015 года на сайте не размещены муниципальные правовые акты: решение от 31.07.2014 № 74, решение от 31.07.2014 № 75, решение от 08.08.2014 №76, решение от 29.08.2014 №77, решение от 31.07.2014 №78, решение от 30.09.2014 №79, решение от 16.10.2014 №80, решение от 31.10.2014 №82, решение от 05.11.2014 №83, решение от 05.11.2014 №84, решение от 05.11.2014 №85, решение от 05.11.2014 №86, решение от 28.11.2014 №87, решение от 28.11.2014 №88, решение от 25.12.2014 №89, решение от 30.12.2014 №90, постановление от 12.09.2014 №72, постановление от 12.09.2014 №117. Несвоевременное размещение информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает права пользователей информации, установленные ст. 8 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Ненадлежащее исполнение требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в статье 3 ФЗ №273 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», нарушает права граждан на доступ и получение достоверной информации. Таким образом, бездействие администрации Кировского сельского поселения, выразившееся в не размещении информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления. Согласно п. 1. ст. 2 ФЗ от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Не размещение ответчиком информации о своей деятельности, в т.ч. нормотворческой, нарушает права пользователей информации на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Осипянц А.А. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области в срок до 01.06.2015 года разместить на официальном сайте администрации Целинского района на странице Кировского сельского поселения в разделе «нормативные акты» муниципальные нормативные акты, а именно: решения собрания депутатов Кировского сельского поселения от 31.07.2014 №74 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 года №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 31.07.2014 №75 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 30.11.2011 №77/1 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории Кировского сельского поселения», решение от 08.08.2014 №76 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 28.12.2012 №12 «Об утверждении структуры Администрации Кировского сельского поселения», решение от 29.08.2014 №77 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 31.07.2014 №78 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 г. №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 30.09.2014 №79 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 30.11.2011 №77/1 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории Кировского сельского поселения», решение от 16.10.2014 №80 «Об утверждении границ территории деятельности народной дружины муниципального образования «Кировское сельское поселение», решение от 31.10.2014 №82 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 г. №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 05.11.2014 №83 «О налоге на имущество физических лиц», решение от 05.11.2014 №84 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 16.06.2014 №72 «О земельном налоге», решение от 05.11.2014 №85 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 28.12.2013 г. №11 «О бюджетном содержании Главы Кировского сельского поселения и муниципальных служащих муниципального образования «Кировское сельское поселения», решение от 05.11.2014 №86 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 16.12.2011 №78/1 «Об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и обслуживающего персонала органов местного самоуправления Кировское сельское поселение Целинского района», решение от 28.11.2014 №87 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 28.11.2014 №88 «О делегировании полномочий Администрации Кировского сельского поселения Целинского района», решение от 25.12.2014 №89 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 23015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», решение от 30.12.2014 №90 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»; постановления Главы Кировского сельского поселения от 12.09.2014 №72 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кировского сельского поселения Целинского района за 1 полугодие 2014 года», от 12.09.2014 № 117 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Кировского сельского поселения на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанный с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Представитель ответчика администрации Кировского сельского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела, имеется почтовое уведомление(л.д.27), о причинах неявки суд не известили. В отношении ответчика дело рассмотрено в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.1. ст.2 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.8 вышеуказанного Федерального закона №8-ФЗ, пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст.13 ч.2 п.а вышеуказанного Федерального закона от 9.02.2009 года №8-ФЗ, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу перечня информации о деятельности администрации Кировского сельского поселения, размещаемой в сети Интернет, утвержденному постановлением органа местного самоуправления от 28.12.2009 года №110, муниципальные правовые акты администрации Кировского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признания их утратившим силу, размещаются не позднее 10 рабочих дней после их подписания.

Из уточненного искового заявления следует, что на сайте администрации Целинского района Ростовской области не размещены муниципальные правовые акты администрации Кировского сельского поселения, принятые с 1.07.2014 года по 31.12.2014 года.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в статье 3 Федерального закона №273 от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», нарушает права граждан на доступ и получение достоверной информации.

Таким образом, не размещение ответчиком информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей информации, установленные ст.8 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Целинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, при этом полагая срок устранения недостатков сайта до 01.06.2015 года соответствующим требованиям целесообразности и исполнимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании разместить на официальном сайте администрации Целинского района информацию о нормотворческой деятельности администрации сельского поселения, удовлетворить.

Обязать администрацию Кировского сельского поселения устранить нарушение требований федерального законодательство, а именно: в срок до 01.06.2015 года разместить на официальном сайте администрации Целинского района Ростовской области на странице Кировского сельского поселения в разделе «нормативные акты» муниципальные нормативные акты, а именно: решения собрания депутатов Кировского сельского поселения от 31.07.2014 года №74 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 года №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 31.07.2014 года №75 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 30.11.2011 года №77/1 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории Кировского сельского поселения», решение от 08.08.2014 года №76 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 28.12.2012 года №12 «Об утверждении структуры Администрации Кировского сельского поселения», решение от 29.08.2014 года №77 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 года №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 31.07.2014 года №78 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 года №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 30.09.2014 года №79 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 30.11.2011 года №77/1 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории Кировского сельского поселения», решение от 16.10.2014 года №80 «Об утверждении границ территории деятельности народной дружины муниципального образования «Кировское сельское поселение», решение от 31.10.2014 года №82 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 года №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 05.11.2014 года №83 «О налоге на имущество физических лиц», решение от 05.11.2014 года №84 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 16.06.2014 года №72 «О земельном налоге», решение от 05.11.2014 года №85 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 28.12.2013 года №11 «О бюджетном содержании Главы Кировского сельского поселения и муниципальных служащих муниципального образования «Кировское сельское поселения», решение от 05.11.2014 года №86 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 16.12.2011 года №78/1 «Об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и обслуживающего персонала органов местного самоуправления Кировское сельское поселение Целинского района», решение от 28.11.2014 года №87 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 года №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», решение от 28.11.2014 года №88 «О делегировании полномочий Администрации Кировского сельского поселения Целинского района», решение от 25.12.2014 года №89 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», решение от 30.12.2014 года №90 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кировского сельского поселения от 23.12.2013 года №53 «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»; постановления Главы Кировского сельского поселения от 12.09.2014 года №72 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кировского сельского поселения Целинского района за 1 полугодие 2014 года», от 12.09.2014 года №117 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Кировского сельского поселения на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанный с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца.

Судья