Решение от 25.05.2023 по делу № 2-385/2023 от 21.02.2023

Дело № 2-385/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области                                             25 мая 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи                                  Шамаевой Е.П.

при секретаре                                                              Гвоздеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Н. В. к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

установил:

Дмитриева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области (далее Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов от 16.11.2022 № 1620 и обязании заключить договор о предоставлении земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка общей площадью 207 кв.м. на кадастровом плане территории, образуемого путем предоставления в аренду без проведения торгов из земель муниципальной собственности.

В обоснование исковых требований указано, что она 01.11.2022 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду на 3 года для оформления под строительство гаража, гараж ранее возведен, однако Администрацией ей отказано в этом со ссылкой на ст. 39.20 ЗК РФ, так как к заявлению не приложены документы на находящийся объект недвижимости, отраженный на кадастровом плане территории, что послужило причиной к оформлению данного земельного участка под строением. Так как строение не подлежало регистрации, соответственно, зарегистрированных документов по праву собственности не имеется. Возводили данный гараж сами под машину и дрова и пользуются им по настоящее время, претензий с момента постройки им не предъявлялось. В связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Дмитриева Н.В. и ее представитель Игнатова Т.А. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Смирнова Е.В. требования не признала, указав, что на указанном земельном участке расположены строения, документы о праве собственности на которые не представлены, а потому Администрация не имеет законных оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Третье лицо – Дмитриев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить, указав, что гараж возведен в период брака за счет совместных средств, поэтому его супруга – Дмитриева Н.В. – имеет такое же право на получение данного участка.

Выслушав объяснения сторон, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ акты государственных органов и органов местного самоуправления являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 01.11.2022 истец Дмитриева Н.В. обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 207 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Никольское сельское поселение, д. Покров, для строительства гаража.

Решением органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ей отказано в этом по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 39.3, 39.6 ЗК РФ предоставление в собственность или в аренду земельного участка осуществляется на торгах и без проведения торгов. Схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к образуемым участкам, а именно на указанном земельном участке расположены строения. Документы, подтверждающие права на данные строения Дмитриевой Н.В. не представлены. В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ и на основании вышеизложенного, Администрация не имела законных оснований для утверждения схемы расположения указанного земельного участка, так как земельный участок не может быть предметом аукциона согласно п.п. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ (л.д. 7).

Как следует из ответа Администрации, адресованного исполняющему обязанности Гагаринского межрайонного прокурора, в ходе выезда специалистами Администрации установлено, что на земельном участка расположены три дровника и два некапитальных гаража, которые являются самовольными постройками.

Строение, расположенное на спорном земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке, однако, как следует из архивной выписки, оно принадлежит мужу истца Дмитриевой Н.В. – Дмитриеву А.А. (л.д. 9-11).

Кроме того, из выписки № от 18.12.2014 из постановления Мишинской сельской администрации от 13 марта 1994 года № 3 «О передаче в собственность приусадебных земельных участков местным жителям» усматривается, что переданы в собственность приусадебные земельные участки всем местным жителям проживающим в собственных домах согласно подготовленных планов в сложившихся границах на 1 января 1992 года в черте населенных пунктов до 1 га/один га/ за чертой населенных пунктов всем желающим передать в собственность до 2 га, закреплены приусадебные земельные участки в чете населенных пунктов за местными жителями проживающими в квартирах АОЗТ «Мишино», а также за всеми местными жителями проживающими в общественных квартирах во временное пользование/аренда/. Сложившиеся огороды за чертой населенных пунктов переданы в собственность в размере 0,50 га. /пятьдесят соток/, а также всем желающим выделены земельные участки в размере до 2 га/два га/ и переданы в собственность без права застройки.

При этом в список собственников и пользователей земли постоянно проживающих на территории Мишинского сельсовета включен Дмитриев А.А. д. Покров, которому передано в собственность всего земель – 0, 32 га, из которых сад – 0,02 га, др.с/х угодья – 0, 30 га.

Распоряжением администрации Покровского сельского поселения № «Об уточнении местоположении земельного участка» от 30.07.2015 адрес земельного участка, находящегося в собственности Дмитриева А.А., площадью 3200 кв.м., с кадастровым номером №, Покровское сельское поселение, в районе д. Родионово. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании, строение - гараж возведен Дмитриевым А.А. и Дмитриевой Н.В. в период брака и за счет совместных денежных средств, супруги пользуются им по настоящее время, претензий с момента постройки и возражений относительно использования земельного участка им не предъявлялось. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, у Администрации не имелось предусмотренных статьями 39.3, 39.6 ЗК РФ оснований для отказа в предоставления истцу спорного земельного участка в аренду в порядке п. п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов, в связи с чем, суд находит отказ Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 16.11.2022 № 1620 незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 900 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 207 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 207 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 900 (░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░