Решение по делу № 2-385/2023 от 21.02.2023

Дело № 2-385/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области                                             25 мая 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи                                  Шамаевой Е.П.

при секретаре                                                              Гвоздеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Н. В. к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

установил:

Дмитриева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области (далее Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов от 16.11.2022 № 1620 и обязании заключить договор о предоставлении земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка общей площадью 207 кв.м. на кадастровом плане территории, образуемого путем предоставления в аренду без проведения торгов из земель муниципальной собственности.

В обоснование исковых требований указано, что она 01.11.2022 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду на 3 года для оформления под строительство гаража, гараж ранее возведен, однако Администрацией ей отказано в этом со ссылкой на ст. 39.20 ЗК РФ, так как к заявлению не приложены документы на находящийся объект недвижимости, отраженный на кадастровом плане территории, что послужило причиной к оформлению данного земельного участка под строением. Так как строение не подлежало регистрации, соответственно, зарегистрированных документов по праву собственности не имеется. Возводили данный гараж сами под машину и дрова и пользуются им по настоящее время, претензий с момента постройки им не предъявлялось. В связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Дмитриева Н.В. и ее представитель Игнатова Т.А. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Смирнова Е.В. требования не признала, указав, что на указанном земельном участке расположены строения, документы о праве собственности на которые не представлены, а потому Администрация не имеет законных оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Третье лицо – Дмитриев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить, указав, что гараж возведен в период брака за счет совместных средств, поэтому его супруга – Дмитриева Н.В. – имеет такое же право на получение данного участка.

Выслушав объяснения сторон, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ акты государственных органов и органов местного самоуправления являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 01.11.2022 истец Дмитриева Н.В. обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 207 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Никольское сельское поселение, д. Покров, для строительства гаража.

Решением органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ей отказано в этом по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 39.3, 39.6 ЗК РФ предоставление в собственность или в аренду земельного участка осуществляется на торгах и без проведения торгов. Схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к образуемым участкам, а именно на указанном земельном участке расположены строения. Документы, подтверждающие права на данные строения Дмитриевой Н.В. не представлены. В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ и на основании вышеизложенного, Администрация не имела законных оснований для утверждения схемы расположения указанного земельного участка, так как земельный участок не может быть предметом аукциона согласно п.п. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ (л.д. 7).

Как следует из ответа Администрации, адресованного исполняющему обязанности Гагаринского межрайонного прокурора, в ходе выезда специалистами Администрации установлено, что на земельном участка расположены три дровника и два некапитальных гаража, которые являются самовольными постройками.

Строение, расположенное на спорном земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке, однако, как следует из архивной выписки, оно принадлежит мужу истца Дмитриевой Н.В. – Дмитриеву А.А. (л.д. 9-11).

Кроме того, из выписки № от 18.12.2014 из постановления Мишинской сельской администрации от 13 марта 1994 года № 3 «О передаче в собственность приусадебных земельных участков местным жителям» усматривается, что переданы в собственность приусадебные земельные участки всем местным жителям проживающим в собственных домах согласно подготовленных планов в сложившихся границах на 1 января 1992 года в черте населенных пунктов до 1 га/один га/ за чертой населенных пунктов всем желающим передать в собственность до 2 га, закреплены приусадебные земельные участки в чете населенных пунктов за местными жителями проживающими в квартирах АОЗТ «Мишино», а также за всеми местными жителями проживающими в общественных квартирах во временное пользование/аренда/. Сложившиеся огороды за чертой населенных пунктов переданы в собственность в размере 0,50 га. /пятьдесят соток/, а также всем желающим выделены земельные участки в размере до 2 га/два га/ и переданы в собственность без права застройки.

При этом в список собственников и пользователей земли постоянно проживающих на территории Мишинского сельсовета включен Дмитриев А.А. д. Покров, которому передано в собственность всего земель – 0, 32 га, из которых сад – 0,02 га, др.с/х угодья – 0, 30 га.

Распоряжением администрации Покровского сельского поселения № «Об уточнении местоположении земельного участка» от 30.07.2015 адрес земельного участка, находящегося в собственности Дмитриева А.А., площадью 3200 кв.м., с кадастровым номером №, Покровское сельское поселение, в районе д. Родионово. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании, строение - гараж возведен Дмитриевым А.А. и Дмитриевой Н.В. в период брака и за счет совместных денежных средств, супруги пользуются им по настоящее время, претензий с момента постройки и возражений относительно использования земельного участка им не предъявлялось. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, у Администрации не имелось предусмотренных статьями 39.3, 39.6 ЗК РФ оснований для отказа в предоставления истцу спорного земельного участка в аренду в порядке п. п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов, в связи с чем, суд находит отказ Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 16.11.2022 № 1620 незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 900 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Дмитриевой Н. В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, изложенный в ответе первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, в предоставлении Дмитриевой Н. В. земельного участка в аренду без проведения торгов.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области утвердить схему расположения вновь образуемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 207 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории путем предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов из земель муниципальной собственности.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области заключить договор о предоставлении земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка общей площадью 207 кв.м. на кадастровом плане территории, образуемого путем предоставления в аренду без проведения торгов из земель муниципальной собственности.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области № в пользу Дмитриевой Н. В. ДД.ММ.ГГГГ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

В окончательной форме решение изготовлено 31 мая 2023 года.

Судья                                    Е.П. Шамаева