Решение по делу № 2-6172/2019 от 15.08.2019

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть изготовлена и оглашена дата

Мотивированное решение изготовлено дата.

дата <адрес> края

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Князевой Т.А.,

с участием:

истца – Гавшиной З. Ф.,

представителя истца Гавшиной З. Ф. – Колесниковой Е. М., действующей на основании доверенности от дата,

представителя ответчика администрации <адрес> – Ананьева В. И., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица администрации <адрес> – Самойленко Г. Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гавшиной З. Ф. к администрации <адрес> о признании незаконным решения о снятии с льготной очереди,

УСТАНОВИЛ:

Гавшина З.Ф. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным решения о снятии с льготной очереди.

Исковые требования мотивированы тем, что дата Постановлением главы администрации <адрес> № в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес> она, Гавшина З. Ф. и члены ее семьи из <данные изъяты> приняты на учет для улучшения жилищных условий и включены в книгу учета по общему списку № по <данные изъяты>

На момент постановки на учет она являлась многодетной матерью, имеющей <данные изъяты> детей: <данные изъяты>.р., <данные изъяты> г.р., <данные изъяты>

С <данные изъяты> года каждые два года она проходила перерегистрацию. На дата в книге учета по общему списку она стояла за номером <данные изъяты>

Статьёй 30 ЖК РСФСР, Постановлением Совмина РСФСР от дата № «О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», предусматривался учёт граждан по общему списку с включением граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, в отдельные списки.

Включение в льготный список граждан было обусловлено положениями ч.8 ст.36 ЖК РСФСР, предусматривающей возможность в первую очередь жилые помещения, предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий многодетным семьям (имеющим трёх и более детей).

Администрация <адрес> в устной форме уведомила, что истец утратила право на первоочередное получение квартиры, в связи с достижением детьми совершеннолетия и утраты статуса многодетной матери.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст.6 названного Федерального закона граждане, принятые на учёт до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч.2 ст.6 гражданам, принятым на учёт до дата, гарантировано сохранение права состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учёта (помимо оснований, указанных в п. п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Конституционный Суд РФ определением от дата №-О-П определил, что по причинам изменения оснований постановки на учёт возникшим после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагается снятие с учёта лиц, поставленных на учёт до дата Тем самым сохраняется право граждан, поставленных на учёт до дата, состоять на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и далее.

Поскольку истец с учётом членов семьи до дата состояла в очереди на улучшение жилищных условий, с введением в действие ЖК РФ за ней сохранилось право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, так как данное право не было мною реализовано.

В настоящий момент она проживает в <данные изъяты> квартире <данные изъяты> кв.м семьей из <данные изъяты> человек двое из которых несовершеннолетние.

Просит восстановить Гавшину З. Ф. и членов ее семьи восстановить в первоочередном списке граждан на улучшение жилищных условий. Обязать ответчика предоставить Гавшиной З. Ф. и членов ее семьи в первоочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиру, либо отдельных квартир.

В судебном заседание истец Гавшина З.Ф. пояснила, что поддерживает исковые требования в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель истца Колесникова Е.М. также полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

В судебном заседание представитель ответчика администрации <адрес> пояснил, что с исковые требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении, поскольку администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации <адрес> Самойленко Г.Н. пояснила, что администрация <адрес> с доводами, изложенными в исковом заявлении, не согласна и считает их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до дата, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, велся в порядке общей очереди, в первоочередном и внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 38.9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от дата № (действовавших до дата), в первую очередь жилые помещения предоставлялись семьям при рождении близнецов.

дата Гавшина З.Ф. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> и включена в список очередности граждан, ставших на жилищный учет до дата и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (многодетная мать, семьи при рождении близнецов). Состав семьи <данные изъяты> человек: истец, сын, <данные изъяты>, дочь, <данные изъяты> дочь, <данные изъяты>, дочь. <данные изъяты>

Истица до дата состояла в соответствии с пунктом 8 статьи 36 ЖК РСФСР в очереди на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке по категории многодетных матерей. С введением в действие Жилищного кодекса РФ за ней сохранилось право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, поскольку данное право не было реализовано.

С введением с дата в действие Жилищного кодекса РФ учет граждан ведется в общем порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

На основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий предоставляются во внеочередном порядке.

Права на внеочередное улучшение жилищных условий лица, отнесенные к категории многодетных матерей, семьи при рождении близнецов ни по Жилищному кодексу РСФСР, ни по Жилищному кодексу РФ не имеют.

Следовательно, оснований для предоставления истцу жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке по тем обстоятельствам, что она с <данные изъяты> года состоит в очереди на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке, не имеется.

По состоянию на дата (дата ежегодной перерегистрации очередности граждан) по общей очереди номер истца <данные изъяты>, по списку очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма №.

Таким образом, решения об исключении Гавштиной З.Ф. из списка нуждающихся, органом местного самоуправления не принималось. Реализация права Гавшиной З.Ф. на улучшение жилищных условий возможна исходя из даты постановки на учет на улучшение жилищных условий при подходе очереди.

Просила суд отказать в удовлетворении заявленных Гавшиной З.Ф. требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

дата Гавшина З.Ф. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> и включена в список очередности граждан, ставших на жилищный учет до дата и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (многодетная мать, семьи при рождении близнецов).

На момент постановки на учет она являлась многодетной матерью, имеющей <данные изъяты>

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до дата, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, велся в порядке общей очереди, в первоочередном и внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 38.9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от дата № (действовавших до дата), в первую очередь жилые помещения предоставлялись семьям при рождении близнецов.

Истец Гавшина З.Ф. до дата состояла в соответствии с пунктом 8 статьи 36 ЖК РСФСР в очереди на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке по категории многодетных матерей. С введением в действие Жилищного кодекса РФ за ней сохранилось право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, поскольку данное право не было реализовано.

С введением с дата в действие Жилищного кодекса РФ учет граждан ведется в общем порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

На основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий предоставляются во внеочередном порядке.

Права на внеочередное улучшение жилищных условий лица, отнесенные к категории многодетных матерей, семьи при рождении близнецов ни по Жилищному кодексу РСФСР, ни по Жилищному кодексу РФ не имеют.

Следовательно, оснований для предоставления истцу жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке по тем обстоятельствам, что истец с <данные изъяты> года состоит в очереди на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке, не имеется.

Кроме того, в соответствии с положением об администрации <адрес> утвержденного Постановлением администрации <адрес> от дата № «Об утверждении Положений об администрациях районов <адрес>» администрация <адрес> не является органом местного самоуправления и не наделена полномочиями по принятию решений о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком, и суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гавшиной З. Ф. к администрации <адрес> о признании незаконным решения о снятии с льготной очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья                                  В.А. Воробьев