Решение по делу № 33-3613/2023 от 16.03.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0018-01-2022-001401-38

дело №2-1735/2022                                                                            судья первой инстанции – Петренко Т.В.

дело №33-3613/2023                                         докладчик – судья апелляционной инстанции Онищенко Т.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2023 года                                                        г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи	Онищенко Т.С.,
судей	Аврамиди Т.С., Рошка М.В.,
при секретаре	Медовник И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Кузнецовой Татьяны Александровны к Администрации г. Саки Республики Крым (Администрация г. Саки РК) о понуждении к заключению договора, по апелляционной жалобе Кузнецовой Татьяны Александровны на решение Сакского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Т.А. 12 мая 2022 года (отправлено почтой) обратилась в суд с указанным иском и просила возложить на Администрацию г. Саки Республики Крым в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Кузнецовой Т.А. договор аренды земельного участка в указанной в исковом заявлении редакции /т.1, л.д. 2-14, 14-27/.

Заявленные требования истец обосновывала тем, что решением органа местного самоуправления ей предоставлен на праве аренды земельный участок для строительства и обслуживания санатория-профилактория сроком на 49 лет. После разработки технической документации и постановки объекта на государственный кадастровый учёт истец обратилась в орган местного самоуправления для заключения договора аренды, в чём ей было отказано, поскольку таким правом истец могла воспользоваться до 01 апреля 2017 года.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2022 года в удовлетворении иска Кузнецовой Т.А. отказано /т.1, л.д. 146-152/.

Не согласившись с данным решением суда, истец – Кузнецова Т.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /т.1, л.д. 160-163/.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что законодательством Российской Федерации и Республики Крым не установлен предельный срок для обращения в орган местного самоуправления по вопросу заключения договора аренды, а выводы суда первой инстанции об обратном сформулированы с нарушением норм материального права, поскольку часть 15 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» утратила законную силу.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Информация о движении дела (в т.ч. о времени и месте рассмотрения дела) размещена 19 апреля 2023 года на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети Интернет по адресу: vs.krm@sudrf.ru /т.1, л.д. 202/.

Стороны, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, что с учётом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба –удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения такие нарушения допустил.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из необоснованности и недоказанности заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласится с таким разрешением спора и считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, выводы суда сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, которые подлежали применению к спорным правоотношениям.

Как усматривается из материалов дела, 02 февраля 2011 года 4 сессией 6-го созыва Сакского городского совета Автономной Республики Крым принято решение № 57 «О предоставлении земельного участка в аренду гражданке Украины Кузнецовой Татьяне Александровне для строительства и обслуживания санатория-профилактория по ул. Морская в г. Саки».

В соответствии с данным решением, истцу – Кузнецовой Т.А. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 5 000 кв.м. Категория земель - земли запаса жилой и общественной застройки для строительства и обслуживания санатория- профилактория по ул. Морская в г. Саки.

В пункте 5 решения указано, Кузнецовой Т.А. в течение месяца после принятия решения необходимо произвести работы по выносу в натуру границ земельного участка, заключить договор аренды на земельный участок с Сакским городским советом и произвести его государственную регистрацию.

В 2011 году Кузнецовой Т.А. была разработана техническая документация по землеустройству по установлению в натуре (на местности) границ земельного участка, переданного в аренду для строительства и обслуживания санатория-профилактория по ул. Морская, в г. Саки, Автономная Республика Крым; получено заключение отдела архитектуры и градостроительства Сакского городского совета о возможности предоставления в аренду земельного участка общей площадью 0,500 га для строительства и обслуживания санатория- профилактория по ул. Морская г. Саки.

Кузнецова Т.А. неоднократно обращалась в администрацию г. Саки Республики Крым по вопросу оформления договора аренды на земельный участок, однако ей постоянно разъяснялось, что отсутствует необходимый административный регламент для предоставления услуги по завершению оформления прав на земельный участок.

С целью оформления договора аренды земельного участка Кузнецовой Т.А. был заключен договор с кадастровым инженером для подготовки кадастровых работ по изготовлению межевого плана на данный земельный участок.

29 июля 2019 года администрацией г. Саки Республики Крым на имя Кузнецовой Т.А. выдана доверенность №837 на согласование границ земельного участка (согласно характерных точек границ уточняемого земельного участка, указанных в Межевом плане), предоставление полномочий в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и его территориальных органах по вопросам постановки на кадастровый учет, внесение изменений в сведения государственного кадастрового учёта и оформления муниципальной собственности (с правом подачи дополнительных документов) муниципального образования городской округ Саки Республики Крым земельного участка по адресу (описание местоположения): <адрес>, кадастровый номер: №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: здравоохранение, площадь: 5 000 кв.м.

На основании выданной администрацией г. Саки доверенности Кузнецовой Т.А. произведена подача межевого плана для постановки на кадастровый учет и регистрации права за муниципальным образованием г. Саки Республики Крым, получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствующая об установлении границ вышеуказанного земельного участка.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что истец не утратила интереса к земельному участку, предпринимала меры по его регистрации в ЕГРН за ответчиком, проводила работы по уточнению его границ и внесению изменений об основных характеристиках в ЕГРН, а уполномоченный орган муниципального образования городской округ Саки Республики Крым – администрация г. Саки в свою очередь признавал и не оспаривал право пользования Кузнецовой Т.А. этим земельным участком на условиях аренды, в соответствии с решением 4 сессии 6-го созыва Сакского городского совета Автономной Республики Крым №57 от 02 февраля 2011 года «О предоставлении земельного участка в аренду гражданке Украины Кузнецовой Татьяне Александровне для строительства и обслуживания санатория-профилактория по ул. Морская в г. Саки».

Собрав все необходимые документы для заключения договора аренды, согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования», 30 июня 2020 года Кузнецова Т.А., действуя через своего представителя, обратилась в администрацию г. Саки Республики Крым с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, ранее присвоенный кадастровый номер №, на основании решения 4 сессии 6-го созыва Сакского городского совета №57 от 02 февраля 2011 года «О предоставлении земельного участка в аренду гражданке Украины Кузнецовой Татьяне Александровне для строительства и обслуживания санатория - профилактория по ул. Морская в г. Саки».

03 июля 2020 года администрацией г. Саки Республики Крым по результатам рассмотрения заявления о заключении договора аренды земельного участка, согласно решению 4 сессии Сакского городского совета 6 созыва №57 от 02 февраля 2011 года, отказано в заключении договора аренды, поскольку решение о Передаче испрашиваемого земельного участка было принято, но не реализовано (не заключен договор аренды), а также указано на тот факт, что Кузнецовой Т.А. пропущен срок подачи заявления о заключении договора аренды земельного участка, в связи с чем законные основания для его заключения у Администрации г. Саки отсутствуют.

Как усматривается из ответа от 03 июля 2020 года, в обоснование принятого решения Администрация г. Саки ссылалась на статью 13 Закона Республики Крым №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон Республики Крым №38-ЗРК), которой урегулирован порядок завершения оформления прав на земельные участки, начатый до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, и осуществляемый на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года.

Также, Администрация г. Саки сослалась на то, что указанное в заявлении решение сессии не является документом, который является основанием для завершения оформления права на земельный участок.

Кроме того, в ответе от 03 июля 2020 года указано, что согласно части 15 статьи 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК (в редакции Закона Республики Крым №334-ЗРК/2016 от 29 декабря 2016 года), лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ) в аренду обязаны были подать заявление о заключении договора аренды в срок до 01 апреля 2017 года.

Не согласившись с данным решением муниципального органа, Кузнецова Т.А. обратилась в суд с административным иском об отмене решения администрации города Саки Республики Крым от 03 июля 2020 года №к-7/937/2 об отказе в заключении договора аренды земельного участка площадью 5 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и возложении на администрацию г. Саки Республики Крым обязанности рассмотреть её заявление о предоставлении этого земельного участка на условиях аренды в порядке переоформления прав на земельный участок, подготовить проект договора аренды данного земельного участка и направить ей на подпись.

Решением Сакского районного суда от 26 октября 2020 года (дело №2а-2383/2020) исковые требования Кузнецовой Т.А. были удовлетворены частично. На ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кузнецовой Т.А. о заключении договора аренды.

В связи с принятием судом указанного решения, Кузнецова Т.А. 23 декабря 2020 года вновь обратилась в адрес администрации г. Саки Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды, приложив необходимые документы.

По результатам рассмотрения данного заявления, Администрацией г. Саки Республики Крым в адрес истца было направлено письмо исх. №07-21/267 от 22 января 2021 года, в котором указано, что решение 4 сессии Сакского городского совета 6 созыва №57 от 02 февраля 2011 года не может служить основанием для завершения оформления права, предусмотренного статьёй 13 Закона Республики Крым №38-ЗРК, т.к. согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» (далее – Постановление Совета министров Республики Крым №264), данное решение (4 сессии Сакского городского совета 6 созыва №57 от 02 февраля 2011 года) является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права, и может служит основанием для государственной регистрации права, в связи с чем Администрация г. Саки Республики Крым рекомендовала Кузнецовой Т.А. обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13 июля 2015 года (далее – Федеральный закон №218-ФЗ), государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Таким образом, федеральное законодательство определяет в качестве документа, как основания для регистрации права аренды земельного участка, не только акт органа местного самоуправления, а в первую очередь документ - основание, а именно договор аренды земельного участка, как документ, определяющий существенные его условия, права и обязанности сторон сделки, порождающий процедуру государственной регистрации возникших прав.

Однако, договор аренды (проект договора аренды) Кузнецовой Т.А. ответчиком не был предоставлен и соответственно сторонами не заключался.

Как следует из содержания ответа исх. № 07-21/267 от 22 января 2021 года, Администрация г. Саки считает, что решение 4 сессии 6-го созыва №57 «О предоставлении земельного участка в аренду гражданке Украины Кузнецовой Татьяне Александровне для строительства и обслуживания санатория-профилактория по ул. Морская в г. Саки», является не актом, изданным органом власти в пределах своих полномочий, а фактически договором аренды земельного участка.

Таким образом, ответчик, признавая и не оспаривая право пользования Кузнецовой Т.А. земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> на условиях аренды, возникшее у неё на основании решения 4 сессии 6-го созыва Сакского городского совета Автономной Республики Крым №57 от 02 февраля 2011 года «О предоставлении земельного участка в аренду гражданке Украины Кузнецовой Татьяне Александровне для строительства и обслуживания санатория-профилактория по ул. Морская в г. Саки», отказывается заключать с ней договор аренды этого земельного участка.

Согласно подпунктам 9, 15 пункта 1 постановления Совета министров Республики Крым №264, в список документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, является в т.ч. договор аренды земельного участка, решение о передаче земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

В соответствии с пунктом 18 постановления Совета министров Республики Крым №313 от 02 сентября 2014 года (далее – постановление Совета министров Республики Крым №313), передача земельного участка по возмездному договору (купля-продажа или аренда) осуществляется на основании акта о передаче земельного участка, который составляется в течение десяти дней со дня поступления платежа (очередного платежа - в случае передачи земельного участка по договору аренды).

Пунктом 20 постановления Совета министров Республики Крым №313 установлено, что права на земельные участки, возникающие из договоров купли-продажи, аренды земельного участка, подлежат государственной регистрации только при наличии акта о передаче земельного участка.

С учётом изложенного, отсутствие заключённого на основании решения 4 сессии 6-го созыва Сакского городского совета Автономной Республики Крым №57 от 02 февраля 2011 года договора аренды и акта приёма-передачи земельного участка лишает истца возможности произвести государственную регистрацию права аренды спорного земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования», утверждённого постановлением администрации №797 от 29 сентября 2020 года (далее – Административный регламент).

В пункте 13.4. Административного регламента перечислены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельные участки и необходимость обращения в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для отказа в предоставлении муниципальной услуги не имеется.

10 декабря 2021 года, в связи с не предоставлением Администрацией г. Саки проекта договора аренды и уклонением от его заключения, истцом в адрес ответчика был направлен проект договора аренды земельного участка для его согласования. В сопроводительном письме к договору истцом предлагалось ответчику рассмотреть предлагаемый проект договора и сообщить о своих замечаниях, если такие последуют. Также истец просила, направить протокол разногласий и выслать ей итоговый документ, в случае несогласия с пунктами договора, а в случае отсутствия разногласий просила подписать приложенные экземпляры договора и выслать в её адрес.

07 февраля 2022 года истцом был получен ответ администрации г. Саки от 13 января 2022 года, из которого следовал отказ в заключении договора аренды, поскольку решение о передаче испрашиваемого земельного участка было принято, но не реализовано (не заключен договор аренды), при этом указано на пропуск срока подачи заявления о заключении договора аренды земельного участка, установленный частью 15 статьи 3 части 15 статьи 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК, то есть до 01 апреля 2017 года.

Как уже указывалось, аналогичный ответ администрации от 03 июля 2020 года был оспорен истцом в судебном порядке и решением Сакского районного суда от 26 октября 2020 года по делу № 2а-2383/2020 признан незаконным и отменено решение администрации города Саки об отказе в заключении договора аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой, предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьёй 39.14 установлен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, которым в т.ч. предусматривается осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка, а также государственной регистрации права муниципальной собственности на него; подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора аренды земельного участка.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым №38-ЗРК.

В силу части 9 статьи 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК, право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями норм Закона Республики Крым №38-ЗРК, Закона Республики Крым №66-ЗРК/2015 от 15 января 2015 года «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее – Закон Республики Крым №66-ЗРК/2015), землепользователи, право аренды, у которых возникло до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, обязаны переоформить право аренды земельного участка в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, заключив соответствующий договор.

Согласно положениям части 17 статьи 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК, порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым №313, в соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона Республики Крым №38-3PK, утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок).

Данный Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым №38-3PK (пункт 1).

Согласно пункту 2 Порядка, переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ (далее - подлежащие переоформлению права).

Согласно положений статьи 13 Закона Республики Крым №38-3PK, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии с пунктом 12 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона Республики Крым №38-3PK.

В силу части 6 статьи 13 Закона Республики Крым №38-3PK, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьёй, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утверждённой до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утверждённых документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учёта, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

При рассмотрении административного дела №2а-2383/2020 суд пришёл к выводу о том, что у Кузнецовой Т.А. не истёк срок на подачу заявления о заключении договора аренды земельного участка, установленный положениями части 7 статьи 13 Закона Республики Крым №38-3PK.

Также, судом установлен факт, что не соответствуют положениями законодательства ссылки о сроках подачи заявлений о заключении договора аренды до 01 апреля 2017 года установленные частью 15 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3PK (в редакции закона от 29 декабря 2016 года года), изложенные в сообщении от 03 июля 2020 года, т.к. на дату подачи Кузнецовой Т.А. заявления в Администрацию г. Саки – 30 июня 2020 года часть 15 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3PK была исключена на основании Закона Республики Крым от 28 декабря 2017 года №448-ЗРК/2017, и не могла являться основанием для вынесения отказа.

Постановлением №468 от 04 апреля 2017 года Администрацией г. Саки утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора аренды земельного участка по решениям органа местного самоуправления о передаче в аренду, принятых и нереализованных до 21 марта 2014 года», действующий на дату подачи Кузнецовой Т.А. заявления в Администрацию г. Саки – 30 июня 2020 года.

Частью 15 статьи 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК предусматривалось, что лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 01 января 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым №38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Проведение кадастровых работ осуществляется за счёт граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении прав на земельный участок в соответствии с данной статьёй (часть 4 статьи 13 Закона Республики Крым №38-ЗРК).

Частью 2 этой же статьи установлено, что предоставление земельных участков, указанных в части 1, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, при этом предоставление земельных участков в собственность граждан Российской Федерации и отдельным юридическим лицам осуществляется бесплатно, остальным юридическим лицам, в том числе иностранным, равно как иностранным гражданам и лицам без гражданства - за плату, а в случае их отказа от покупки - в аренду.

Постановлением Совета Министров Республики Крым №264, в соответствии с Законом Республики Крым №38-ЗРК, утверждён перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Согласно данному перечню, к таким документам относится также решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

По смыслу приведённых выше норм материального права, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, включает в себя также предоставление земельных участков без торгов и предварительного согласования места размещения объекта на основании принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату решений органов местного самоуправления и органов исполнительной власти с проведением заинтересованными лицами кадастровых работ, что соответственно распространяется и на те случаи, когда после издания указанных выше решений органа местного самоуправления или органа исполнительной власти последующие действия (кадастровые работы, заключение договоров, регистрация прав и т.п.) до 21 марта 2014 года приобретателями земельных участков по каким-либо причинам выполнены не были.

Основания для отказа в предоставлении земельных участков в таком порядке завершения оформления прав установлены частью 6 статьи 12 Закона Республики Крым №38-ЗРК и в данном споре отсутствуют (ответчик по этим основаниям не отказывал истцу в заключении договора).

Частью 7 этой же статьи в редакции, действовавшей на момент подачи первого заявления, срок подачи заявлений о предоставлении земельного участка в указанном порядке был ограничен до 01 января 2020 года, однако в последующем был продлён – не позднее 1 января 2021 года.

При таких обстоятельствах, для завершения процедуры оформления прав на земельный участок в данном порядке не требуется, чтобы до 21 марта 2014 года был заключен договор аренды и осуществлена регистрация прав в публичном реестре. Напротив, такой порядок, как и следует из его наименования, предполагает завершение процедуры предоставления земельного участка, начатой с изданием акта органа местного самоуправления или органа исполнительной власти. При этом, приведённые выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, а устанавливают лишь предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2019 года №127-КГ19-1 (при рассмотрении дела судебной коллегией сделан вывод, что отсутствуют какие-либо нормы права, действовавшие до принятия Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, ограничивавшие срок действия актов органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков в аренду либо устанавливающих последствия нарушения определённого такими актами срока заключения договора аренды в виде утраты права на получение участка в аренду или прекращения действия этого акта).

Кузнецова Т.А. обратилась в суд с данным иском, поскольку договор аренды земельного участка не был заключен в порядке переоформления, а требования земельного законодательства предписывают обязательное его заключение, при этом ответчик уклоняется от заключения договора аренды земельного участка.

В статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок оформления договорных отношений в случаях, когда в соответствии с законом заключение договора является для одной из сторон обязательным, уточняются правила о правовых последствиях уклонения указанной стороны от заключения договора.

В частности, согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определённости в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и нормы права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу, что, поскольку ответчик, как уполномоченный орган, несёт обязанность по заключению договора аренды земельного участка в порядке переоформления существующих прав, не требующую издания соответствующего распорядительного акта, то надлежащим способом восстановления прав и законных интересов истца будет удовлетворение заявленного требования об обязании Администрации г. Саки к заключению договора аренды земельного участка.

С учётом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что принятое по делу судебное постановление нельзя признать законным, поскольку оно принято при неправильном определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлёкшее неправильное разрешение спора, что согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения с принятием нового – об удовлетворении заявленных исковых требований частично (поскольку судебная коллегия не в полном объёме соглашается с редакцией договора и расчётом арендной платы, которые предоставлены истцом).

При изложении редакции Договора аренды земельного участка судебной коллегией принимаются во внимание и берутся за основу условия типового договора аренды земельного участка, разработанного Администрацией г. Саки и предоставленного в адрес суда /т.2, л.д. 31-42/.

Датой заключения договора является момент вступления в законную силу данного апелляционного определения (23 мая 2023 года), согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расчёт арендной платы производится в соответствии с Методикой, которая является приложение №2 к решению Сакского городского совета №1-62/13 от 23 ноября 2016 года, и Порядком определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утверждённым решением Сакского городского совета №2-8/9 от 29 ноября 2019 года (в редакции решения Сакского городского совета №2-68/19 от 30 декабря 2022 года) /т.4, л.д. 2-29, 49-72/.

Размер годовой арендной платы рассчитывается по следующей формуле:

АП = КС * БС * КИ, где

АП - размер арендной платы за земельный участок, руб.;

КС - кадастровая стоимость (оценка) земельного участка, руб. (актуальная на момент заключения договора, в данном случае на дату разрешения спора);

БС - ставка арендной платы, %;

КИ - коэффициент инфляции.

Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость (оценка) спорного земельного участка площадью 4 999+/–25 кв.м (по состоянию на данный момент) составляет 2 115 403,21 руб.

Размер ставки арендной платы за земельный участок с видом разрешённого использования «Здравоохранение» (код 3.4), действующий с 01 января 2023 года, определён в приложении №1 к Порядку определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, в новой редакции, и составляет 14%.

Коэффициент инфляции, который подлежит применению при данном расчёте, определён Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2004 и 2005 годов» №466-ФЗ от 05 декабря 2022 года и составляет 5,5 процента (1,055).

Таким образом, размер годовой арендной платы составляет 312 445,05 руб. = 2 115 403,21 руб. х 14% х 1,055.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Кузнецовой Татьяны Александровны удовлетворить частично.

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении иска частично.

Обязать Администрацию города Саки Республики Крым, в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу данного судебного решения, заключить с Кузнецовой Татьяной Александровной (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ; место рождения – <адрес>; паспорт серии № номер №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003) договор аренды земельного участка площадью 4999+/- 25 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в следующей редакции:

Договор аренды земельного участка №________

г. Саки                                                                                    23 мая 2023 года

Администрация города Саки Республики Крым (государственный регистрационный номер (ОГРН) 1149102098750, что удостоверено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном 28 ноября 2014 года, серия 91 №000002534, юридический адрес: 296500, Республика Крым, г. Саки, ул. Курортная, д. 57/1, ИНН 9107002920), именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице главы администрации Овдиенко Александра Дмитриевича, действующего на основании Устава муниципального образования, и Кузнецова Татьяна Александровна (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес>, паспорт серия № номер №, выдан Федеральной миграционной службой дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003, адрес места регистрации: <адрес>), именуемая в дальнейшем «Арендатор», далее по тексту - Стороны, на основании постановления Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», решения 4-й сессии Сакского городского совета 6 созыва от 02 февраля 2011 года №57 «О предоставлении земельного участка в аренду гражданке Украины Кузнецовой Татьяне Александровне для строительства и обслуживания санатория-профилактория по ул. Морская в г. Саки», заключили настоящий Договор (далее – Договор) о нижеследующем.

Предмет договора.

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 4999+/-25 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу (описание местоположения): <адрес>, из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Саки (далее –Участок).

1.2. Границы участка обозначены в кадастровой выписке Участка, которая является неотъемлемой частью настоящего Договора.

1.3. Участок предоставляется с видом разрешённого использования – «Здравоохранение» (код 3.4), категория земель – земли населённого пункта.

1.4. Земельный участок свободен от застройки. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие Арендатору на праве собственности.

1.5. Указанный в пункте 1.1. настоящего Договора Участок передаётся Арендатору на основании Акта о передаче земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего Договора.

1.6. Фактическое состояние земельного участка соответствует условиям Договора и целевому назначению Участка.

1.7. При сроке аренды земельного участка более одного года Договор подлежит государственной регистрации в органе по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Срок договора

    2.1. Договор заключён сроком на 49 лет (с учётом ранее возникших прав). Срок начала действия Договора определяется с момента его подписания Сторонами.

    2.2. Участок считается переданным Арендодателем в аренду Арендатору с даты, указанной в пункте 2.1 настоящего договора, но не ранее даты подписания сторонами Акта приёма-передачи, который является неотъемлемой частью настоящего Договора.

    2.3. Право аренды Участка возникает с момента государственной регистрации Договора и оканчивается сроком действия Договора.

    2.4. Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает стороны от ответственности за нарушение его условий.

Размер и условия внесения арендной платы.

3.1. Арендная плата исчисляется с момента подписания Сторонами Акта приёма-передачи и до момента возврата земельного участка.

3.2. Арендатор вносит ежегодную арендную плату за право пользования Участком, определённую в соответствии с решением Сакского городского совета от 29 ноября 2019 года №2-8/9 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Саки Республика Крым» (в редакции решения Сакского городского совета №2-68/19 от 30 декабря 2022 года), в размере 312 445,05 руб. (триста двенадцать тысяч четыреста сорок пять рублей 05 копеек), с учётом коэффициента индексации соответствующих платежей за пользование земельным участком, которые будут установлены ежегодно на протяжении срока аренды земельного участка

3.3. Если Договор действует в течении неполного календарного года, арендная плата вносится не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу окончания действия Договора. При этом, месяц подписания Сторонами Договора и месяц прекращения действия Договора принимается за целые месяцы.

3.4. Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания настоящего Договора, в дальнейшем может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке, в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым и муниципального образования городской округ Саки, изменением кадастровой стоимости (нормативной цены) земельного участка, в том числе, при изменении площади земельного участка при упорядочении его границ, изменении вида разрешённого использования земельного участка, переводе земельного участка из одной категории в другую, изменении рыночной стоимости земельного участка, пересмотре ставок арендной платы и (или) ставок земельного налога на соответствующий финансовый год, не более одного раза в год. Изменение арендной платы осуществляется без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор. Об изменении арендной платы Арендодатель уведомляет Арендатора. Уведомление может быть сделано Арендодателем через средства массовой информации неопределённому кругу лиц либо письмом и является обязательным для Арендатора. Изменения, касающиеся арендной платы за пользование Участком, вступают в силу с даты, указанной в соответствующем нормативном правовом акте. В случае если такая дата не будет определена - с момента вступления нормативного правового акта в законную силу.

Арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (в случае если арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка).

3.5. Арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы со дня фактического принятия Участка за каждый день фактического использования или владения и вносится Арендатором с момента заключения настоящего Договора.

3.6. Арендная плата (начисление суммы платежа за месяц производится из расчёта числа дней в месяце) вносится Арендатором равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, путём перечисления по следующим реквизитам:

р/с 401 028 106 453 700 000 35

Номер казначейского счета: 031 006 430 000 000 175 00

Получатель ИНН 9107003804

КПП 910701001

УФК по Республике Крым (Финансовое управление города Саки л/с 04753206840)

ОКТМО 35721000

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь

БИК 013510002

Код бюджетной классификации: 975 1 11 05024 04 0000 120

Наименование кода бюджетной классификации: Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений).

В платёжном документе указываются: КБК () (арендная плата; пеня), период, за который осуществляется платёж, номер Договора, дата заключения Договора, назначение платежа.

3.7. В случае изменения платёжных реквизитов Арендодатель уведомляет об этом Арендатора посредством публикации новых реквизитов в средствах массовой информации либо письмом. В случае если после публикации Арендатор перечислил арендную плату на ненадлежащий расчётный счёт, он считается не исполнившим обязательства в установленный срок и несёт ответственность, предусмотренную настоящим Договором (пункт 12.2).

3.8. Арендатор обращается к Арендодателю с заявлением о проведении сверки расчётов по арендной плате не реже одного раза в полугодие.

3.9. Расчёт арендной платы определён в приложении №1 к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.

3.10. Неиспользование арендуемого земельного участка не освобождает Арендатора от внесения арендной платы в порядке и сроки, установленные Договором.

3.11. Неустойка за просрочку арендной платы в установленный Договором срок перечисляется Арендатором платежей в случае невнесения по реквизитам, предоставленным Арендодателем (номер счета, наименование банка, БИК, ИНН получателя, КПП получателя, код классификации дохода, ОКТМО, назначение платежа: неустойка по Договору; наименование Арендатора), в случае если эти реквизиты будут отличаться от реквизитов для платежей по арендной плате.

Условия использования земельного участка

    4.1. Земельный участок передаётся в аренду для строительства и обслуживания санатория-профилактория.

    4.2. Изменение целевого назначения и вида разрешённого использования арендованного земельного участка в период действия настоящего договора самостоятельно без разрешения Арендодателя не допускаются.

Условия возврата земельного участка.

5.1. После прекращения действия договора Арендатор в течение 10 календарных дней со дня прекращения договора, возвращает Арендодателю указанный Участок в состоянии, не худшем в сравнении с тем, в котором он получил в аренду.

Возврат Участка осуществляется по акту приёма-передачи.

5.2. Арендодатель в случае ухудшения арендованного земельного участка, связанного с изменением его состояния, имеет право на возмещение убытков в размере, определённом сторонами. Если сторонами не достигнуто соглашение о размере возмещения убытков, спор решается в судебном порядке.

5.3. Затраты по улучшению состояния земельного участка, проведённые Арендатором по письменному согласию с Арендодателем возмещению, не подлежат.

Обременения земельного участка.

6.1. Земельный участок не обременён сервитутом.

6.2. На земельный участок не распространяются иные вещные и обязательственные права третьих лиц.

Ограничения относительного использования земельного участка.

7.1. На земельный участок распространяются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьёй 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещается:

использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие;

строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утверждённого технического проекта в соответствии со статьёй 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 5, 6, 65 (пункт13) Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны (ВОЗ) Чёрного моря на территории Республики Крым (городской округ Саки) составляет 500 м. 90.20.2.1. Приказ об установлении границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Чёрного моря на территории Республики Крым № 1449 от 23 декабря 2015 года.

Права и обязанности Арендодателя.

8.1. Арендодатель обязан:

8.1.1. Передать Арендатору Участок свободный от прав третьих лиц на срок, установленный настоящим Договором.

8.1.2. Передать земельный участок Арендатору в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием.

8.1.3. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям настоящего Договора, не нарушает законодательство, права Арендодателя и третьих лиц.

8.1.4. Своевременно информировать Арендатора об изменении размера арендной платы в порядке, установленном настоящим Договором;

8.1.5. Своевременно информировать об изменении реквизитов для перечисления арендной платы (или пени) в порядке, установленном настоящим Договором.

8.2. Арендодатель имеет право:

8.2.1. Осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства на арендованном Участке в установленном порядке, в том числе, на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого Участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий настоящего Договора.

8.2.2. Получить возмещение убытков в случае ухудшения качественных характеристик Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной и иной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

8.2.3. В случае обнаружения фактов использования земельного участка не по назначению либо с нарушением требований, установленных законодательством и/или Договором, Арендодатель составляет Акт, в котором указывается характер нарушений и срок их устранения. Копия Акта вручается Арендатору.

8.2.4. Требовать досрочного расторжения Договора аренды земельного участка в установленном законом порядке в случаях:

использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки (в случае предоставления в аренду земель сельскохозяйственного назначения);

неуплаты арендной платы в сроки, установленные Договором, более двух раз подряд;

не устранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлёкших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

изъятия земельного участка для муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными Земельным кодексом Российской Федерации;

реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьёй 51 Земельного кодекса Российской Федерации;

в иных случаях, предусмотренных законодательными и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

Права и обязанности Арендатора

9.1. Арендатор имеет право:

9.1.1. Использовать Участок на условиях, установленных Договором и только в соответствии с его разрешённым использованием (целью его предоставления).

    9.1.2. При условии письменного уведомления Арендодателя сдавать Участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам (перенайм) в пределах срока договора аренды земельного участка (за исключением резидентов особых экономических зон – арендаторов земельных участков). Ответственным по договору аренды земельного участка перед Арендодателем становится новый Арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового Договора не требуется.

9.1.3. В случае реорганизации Арендатора его права и обязанности по Договору переходят к другому лицу в порядке универсального правопреемства, действующего при реорганизации юридических лиц.

9.2. Арендатор обязан:

9.2.1. В полном объёме выполнять все условия настоящего Договора.

9.2.2. Своевременно вносить арендную плату в полном размере за Участок в соответствии с пунктом 3 настоящего Договора без выставления счетов Арендодателем.

9.2.3. Представить Арендодателю не позднее десятого числа начала каждого месяца копию платёжного документа, подтверждающего перечисление арендной платы.

9.2.4. Не реже одного раза в год производить с Арендодателем сверку расчётов арендной платы за Участок с составлением акта сверки.

9.2.5. Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешённого использования.

9.2.6. Содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию.

При застройке предоставленного земельного участка предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения и реализацию иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов.

В случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения приостановить либо полностью прекратить проведение работ по застройке предоставленного земельного участка и их финансирование и (или) кредитование.

9.2.7. При использовании Участка не наносить ущерб окружающей среде.

9.2.8. Не допускать действий, приводящих к распространению карантинных объектов, в том числе амброзии. За не проведение мероприятий по борьбе с карантинными объектами, в том числе амброзией, Арендатор несёт ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

9.2.9. Обеспечить соблюдение режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны озера Сакское в соответствии требованиям статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», статьи 22 Закона Республики Крым от 28 января 2015 года №76-ЗРК/2015 «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым», Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от 19 июня 2018 года №281.

9.2.10. Обеспечить сохранность зелёных насаждений, произрастающих на земельном участке, в соответствии требованиям Закона Республики Крым от 25 декабря 2014 года №50-ЗРК/2014 «О растительном мире».

9.2.11. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, и устранить за свой счёт изменения, произведённые на Участке без согласия Арендодателя, по его первому письменному требованию (предписанию).

9.2.12. Возместить Арендодателю убытки в случае ухудшения качественных характеристик Участка и экологической обстановки, причинённых в результате своей хозяйственной и иной деятельности.

9.2.13. Вести работы по благоустройству Участка, в том числе посадку зелёных насаждений. Сохранять зелёные насаждения, находящиеся на Участке, в случае необходимости их вырубки или переноса получить разрешение в установленном порядке.

9.2.14. Осуществлять комплекс работ по содержанию, своевременной и качественной уборке находящихся в пользовании земельных участков, а также прилегающей территории, в том числе обеспечивать транспортировку мусора и отходов до соответствующих мест накопления ТКО.

9.2.15. Не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, её утверждения, получения положительных заключений соответствующих экспертиз по проектной документации, а также до получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке.

9.2.16. Обеспечить размещение и функциональную эксплуатацию объекта в соответствии с утверждённой градостроительной документацией согласно требованиям статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9.2.17. Соблюдать условия использования земельного участка, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций.

9.2.18. Выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на Участок соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией, не допускать занятие, в том числе временными сооружениями, коридоров инженерных сетей и коммуникаций, проходящих через Участок.

9.2.19. Не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков.

9.2.20. Беспрепятственно допускать на Участок Арендодателя его законных представителей и органы контроля за использованием и охраной земель с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

9.2.21. Уведомить Арендодателя об изменении реквизитов (юридический и фактический адреса, изменение организационно-правовой формы, переименование, банковские реквизиты и т.п.) посредством направления новых реквизитов в адрес Арендодателя заказным письмом с уведомлением. При отсутствии такого уведомления документы, связанные с исполнением настоящего Договора, направляются по последнему известному Арендодателю адресу Арендатора считаются доставленными.

9.2.22. В случае исключения Арендатора из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а также при переходе прав на объекты, расположенные на земельном участке, направить Арендодателю в 10-дневный срок об этом письменное уведомление с приложением копий документов об исключении Арендатора из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо копий документов, подтверждающих переход прав на объекты, расположенные на земельном участке (договор, свидетельство о государственной регистрации права).

9.2.23. Направить не менее чем за 90 календарных дней до окончания срока настоящего Договора, письменное предложение Арендодателю о прекращении Договора аренды либо о заключении Договора на новый срок (в случае заключения договора аренды сроком более 1 года).

9.2.24. В течение 30 календарных дней с момента подписания настоящего Договора обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества (в случае если государственная регистрация договора предусмотрена законом) для регистрации права аренды.

9.2.25. Оплатить расходы по регистрации права аренды земельного участка в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества (в случае если государственная регистрация договора предусмотрена законом).

9.2.26. В течение 10 календарных дней с момента государственной регистрации Договора представить Арендодателю экземпляр зарегистрированного договора аренды (в случае если государственная регистрация договора предусмотрена законом).

9.2.27. Надлежаще исполнять обязанности пользователя земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

9.3. Арендатор не вправе:

9.3.1. Передавать арендованный Участок в субаренду (перенайм) без письменного уведомления Арендодателя, в соответствии с условиями, настоящего Договора (пункт 9.1.2).

9.3.2. Нарушать существующий водоток и менять поперечный профиль участка без разрешения соответствующих органов.

9.3.3. Нарушать инженерные сети и коммуникации, находящиеся или проходящие через участок, а также занимать коридоры прохождения инженерных сетей и коммуникаций временными или капитальными зданиями и сооружениями без согласования в установленном порядке.

9.3.4. Использовать возведённые объекты до момента их приёма в эксплуатацию в установленном порядке.

9.4. Права и обязанности сторон, не предусмотренные настоящим договором, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Риск случайного уничтожения или повреждения

объекта аренды или его части.

10.1. Риск случайного уничтожения или случайного повреждения Участка, его части несёт Арендатор.

Страхование объекта аренды.

11.1. В соответствии с настоящим Договором Участок не подлежит страхованию на весь период действия Договора.

Ответственность сторон.

        12.1. За нарушение условий Договора Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а также законодательством Республики Крым.

        12.2. За нарушение срока внесения арендной платы, с Арендатора взимается пеня в размере 0,1% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Пеня перечисляется на реквизиты оплаты арендной платы.

        Уплата пени не освобождает Арендатора от исполнения своих обязательств по настоящему Договору.

        Внесение пени и очередного платежа по Договору одним платёжным документом не допускается. В платёжном документе по перечислению пени в обязательном порядке указывается назначение платежа, дата и номер договора или соглашения, по которому произведено начисление пени.

        12.3. В случае, если Арендодатель допускает какие-либо действия, которые приведут к невозможности использования земельного участка, в результате чего Арендатору будет нанесён имущественный ущерб, последний вправе обратиться в установленном законом порядке в суд.

    12.4. В случае разглашения содержания Договора одной Стороной, в результате которого другой Стороне наносится ущерб, Договор по инициативе пострадавшей Стороны может быть расторгнут в судебном порядке.

    12.5. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванных действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

Изменение, расторжение и прекращение договора.

13.1. Договор аренды прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в части первой настоящего пункта основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе Арендодателя по основаниям, предусмотренным статьями 45, 46 Земельного кодекса РФ и настоящим Договором.

13.2. Договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию сторон с подписанием соглашения о расторжении договора Сторонами.

13.3. Настоящий Договор может быть расторгнут по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 7.2.3. настоящего Договора.

При прекращении Договора в связи с его расторжением Участок подлежит возврату Арендодателю в течение 10 календарных дней с момента прекращения Договора.

В случае уклонения Арендатора от подписания акта приёма-передачи и отказа от освобождения земельного участка по истечении десятидневного срока Арендодатель обращается в суд для понуждения Арендатора вернуть земельный участок в установленном порядке.

До момента подписания акта приёма-передачи Участка в связи с прекращением (расторжением) настоящего Договора, Арендатор уплачивает арендную плату за Участок.

13.4. Изменения и дополнения к условиям настоящего Договора действительны при условии, что они оформлены в письменной форме, подписаны обеими сторонами в форме дополнительного соглашения и зарегистрированы в установленном порядке в органе государственной регистрации прав.

Рассмотрение споров.

        14.1. Все споры между Сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также законодательством Республики Крым.

        14.2. Арендодатель подтверждает, что на день вступления настоящего Договора в силу отсутствовали основания или обязательства, которые могли бы послужить причиной для досрочного расторжения Договора.

        14.3. Настоящий Договор не подлежит разглашению.

    14.4. В случае если Арендатор имеет задолженность по арендной плате и пени, и в случае неуплаты таковых в добровольном порядке, то они взыскиваются Арендодателем в судебном порядке.

Особые условия.

14.1. Срок действия договора субаренды не может превышать срока действия настоящего Договора.

14.2. При досрочном расторжении настоящего Договора договор субаренды Участка прекращает своё действие.

Заключительные положения.

15.1. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15.2. Расходы по государственной регистрации настоящего Договора, а также соглашений об изменении (дополнении), о расторжении Договора возлагаются на Арендатора.

15.3. Настоящий Договор составлен в 3-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Приложения к Договору:

16.1. Расчёт размера годовой арендной платы (приложение №1);

16.2. Акт приёма-передачи земельного участка (приложение №2);

16.3. Кадастровая выписка участка (приложение №3);

16.4. Распорядительный акт о передаче участка (приложение№4).

Адреса и реквизиты сторон.

Арендодатель:	Арендатор:
Администрация города Саки Республики Крым 296500, Республика Крым, г. Саки, ул. Курортная, д. 57/1, ОГРН 1149102098750,ИНН 9107002920Глава администрации _____________ А.Д. ОвдиенкоМП	Кузнецова Татьяна Александровна адрес места регистрации: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серия № номер №, выдан Федеральной миграционной службой, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003_____________ Т.А. Кузнецова

                Договор зарегистрирован в администрации города Саки, о чём в журнале регистрации договоров аренды земельных участков сделана запись

                «______» __________2023 года             № ___________________________».

Приложение №1

Расчёт арендной платы

за земельный участок, предоставленный в аренду

по адресу: <адрес>,

площадью 4999+/-25 кв.м,

кадастровый номер №,

вид разрешённого использования: «Здравоохранение».

№п/п	площадь земельного участка, м2	кадастровая оценка 1 м2 земельного участка, согласно сведениям, внесённым в ЕГРН, руб.	кадастровая оценка всего земельного участка	% ставка от кадастровой оценки земельного участка,%	коэффициенты уровня инфляции 2023	арендная плата за 1м2 в год, руб.	арендная плата за весь земельный участок в год, руб.
1	4999+/- 25	423,165	2 115 403,21	14	1,055	62,50	312 445,05

Платежи по арендной плате производятся по следующим реквизитам:

р/с 401 028 106 453 700 000 35

Номер казначейского счета: 031 006 430 000 000 175 00

Получатель ИНН 9107003804

КПП 910701001

УФК по Республике Крым (Финансовое управление города Саки л/с 04753206840)

ОКТМО 35721000

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь

БИК 013510002

Код бюджетной классификации: 975 1 11 05024 04 0000 120

Арендодатель:	Арендатор:
Администрация города Саки Республики Крым Глава администрации _________________ А.Д. Овдиенко	Кузнецова Татьяна Александровна _____________ Т.А. Кузнецова

Приложение №2

Акт приёма-передачи земельного участка

к договору аренды земельного участка №____ от 23 мая 2023 года

г. Саки                                                              «____»___________ 2023 года

Администрация города Саки Республики Крым (296500, Республика Крым, г. Саки, ул. Курортная, д. 57/1, ОГРН 1149102098750, ИНН 9107002920), именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице главы администрации Овдиенко Александра Дмитриевича, действующего на основании Устава, и Кузнецова Татьяна Александровна (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес>, паспорт серия № номер №, выдан Федеральной миграционной службой дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003, адрес места регистрации: <адрес>), именуемая в дальнейшем «Арендатор», составили настоящий Акт о приёме-передаче земельного участка (далее - Акт) о нижеследующем:

    Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает на условиях аренды во временное владение и пользование земельный участок земельный участок площадью 4999+/-25 кв.м, из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Саки, категория земель - земли населённого пункта, вид разрешённого использования земельного участка - «Здравоохранение», кадастровый номер №, расположенный по адресу (описание местоположения): <адрес>.

    Арендатор в день подписания настоящего Акта принял в аренду указанный в пункте 1 данного Акта земельный участок в качественном и техническом состоянии как он есть на день принятия (подписания настоящего Акта). Состояние земельного участка на момент его передачи соответствует условиям его использования по целевому назначению.

    Настоящий Акт составлен в 3-х экземплярах и является неотъемлемой частью Договора аренды земельного участка.

    Арендатор обязан возвратить Арендодателю земельный участок в состоянии, пригодном для дальнейшего использования по акту приёма-передачи по истечении срока действия Договора.

Арендодатель:	Арендатор:
Администрация города Саки Республики Крым Глава администрации _________________ А.Д. Овдиенко	Кузнецова Татьяна Александровна _____________ Т.А. Кузнецова.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 24 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи