Решение по делу № 2-605/2016 от 17.03.2016

К ДЕЛУ № 2- 605/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово                                 20 мая 2016 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе –

председательствующего судьи Якуповой Р.С.,

с участием истца Кунафина Р.Р.,

представителя истца по доверенности Хайруллина С.Г.

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Кужиной З.Ф., представившую доверенность б/н от 12.01.2016г.,

при секретаре Ильясовой Г.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кунафина ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ незаконным и обязании включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварки в Абзелиловском ДРСУ,

установил:

Кунафин Р.Р. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ (далее - УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ) о признании решения ГУ – УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании включить в стаж для назначения трудовой пенсии периоды работы электрогазосварщиком на резке и ручной сварки в Абзелиловском ДРСУ.

В судебном заседании истец Кунафин Р.Р. и его представитель по доверенности Хайруллин С.Г. исковые требования поддержали и показали, что решением УПФ в Абзелиловском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Кунафину Р.Р. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 12 лет 06 месяцев стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда. В льготный стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком Абзелиловском дорожно – ремонтном управление так как Кунафиным Р.Р. не представлены документы в подтверждение его занятости в течение полного рабочего дня. В оспариваемые периоды он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе электрогазосварщиком. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель УПФ в Абзелиловском районе РБ Кужина З.Ф. исковые требования не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не представлены документы, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных ЕТКС для этой профессии.

Выслушав истца Кунафина Р.Р. представителя истца Хайруллина С.Г. представителя ответчика Кужину З.Ф., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в ходе судебного заседания Кунафин Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе за назначением пенсии по основаниям, установленным п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе от ДД.ММ.ГГГГ Кунафину Р.Р. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик бесспорно включил истцу в специальный стаж период работы общей продолжительностью 05 лет 09 месяцев 03 дня.

Согласно решению ответчик отказал во включении в стаж Кунафину Р.Р. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Абзелиловском дор.рем.управление в должности электросварщика ручной сварки в связи с тем, что заявителем не представлены документы в подтверждение его занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000 – 19756.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. В данном Списке в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список N 2 1956 г. в отличие от Списка N 2 1991 г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Позицией 23200000 – 19756 раздела ХХХIII “Общие профессии Списка № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, установлено, право на досрочное назначение пенсии имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Согласно представленной истцом трудовой книжки АТ-I №, выданной Кунафину Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ, справки и уточняющий справки от ДД.ММ.ГГГГ выданные Абзелиловским дорожно ремонтно – строительным управлением филиала ОАО «Башкиравтодор» и других документов приобщенных к материалам дела следует, что истец Кунафин Р.Р. был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ручной и дуговой сварки 4 разряда и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию с занимаемой должности. За период работы Кунафин Р.Р. получал доплату за вредность первой степени и обеспечивался лечебно – профилактическим питанием по норме – молоко 0,5 литра в день. Кунафин Р.Р. работал со сварочным выпрямителем ВД – 306УЗ, заводской № 17368, год выпуска 1992 г.

Согласно локального акта перечня работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости), утвержденного и.о. начальника объединения «Башкиравтодор» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ входит должность газорезчика и газосварщика.

В соответствии с ч. 1 т. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывает предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом. Сведения о занятости истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые должны являться основанием для назначения пенсии.

Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16 апреля 2003 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Представленная истцом трудовая книжка справка работодателя, подписаны уполномоченным лицом, заверены печатью, вынесены на основании документов соответствующего периода, доказательств, опровергающих указанных в них сведений, ответчиком суду не представлены.

Судом также установлено и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в Абзелиловском дорожном ремонтно – строительном в должности газоэлектросварщика.

Выпиской из индивидуального пенсионного счета истца подтверждается, что в указанный период ему выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания обязательных пенсионных взносов.

С учетом того, что ответчик не представил доказательств, опровергающих полную занятость истца, характер работ, выполняемых истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Так как иного правового механизма реализации пенсионных прав указанной категории граждан в настоящее время законодателем не предусмотрено, а факт работы истца в указанный период судом установлен, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца.

Исковых требований о включении иных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и в страховой стаж Кунафин Р.Р. не заявлял.

Суд пришел к выводу о том, что период работы истца в должности электрогазосварщика в Абзелиловском дорожно ремонтном управление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж полностью.

С учетом включенных ответчиком периодов продолжительностью 5 лет 09 месяцев 03 дней, общий специальный стаж истца составляет 27 лет 07 месяцев и 00 дней, страховой стаж составляет более 30 лет, что достаточно для применения пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кунафина ФИО12 удовлетворить.

    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Кунафину ФИО13 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ включить в специальный стаж работы Кунафина ФИО14 периоды работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварки в Абзелиловском ДРСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 лет 09 месяцев 28 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ назначить Кунафину ФИО15 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья: Р.С. ЯКУПОВА