Решение по делу № 12-16/2016 (12-271/2015;) от 07.12.2015

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    15 февраля 2016 года                                                                       <адрес>

       Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Цыкуренко А.С., при секретаре ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление вынесенное Заместителем главного государственного инспектора РК по использованию и охране земель ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В соответствии с постановлением от 16.11.2015г. по делу № заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместитель начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым привлек к административной ответственности ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С указанным постановлением не согласилась ФИО1 и обратилась в Киевский районный суд с жалобой на постановление. Определением суда от 23.12.2015г. восстановлен срок на оспаривание постановления о привлечении к административной ответственности от 16.11.2015г.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении жалобы и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в возражениях на жалобу.

Заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместитель начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 сказано, что статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11).

Как следует из материалов дела, административным органом проведена проверка на основании распоряжения Председателя Госкомрегистра от 12.08.2015г. № в отношении ФИО1 соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки зафиксирован факт нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса РФ при использовании указанного земельного участка.

Согласно договору купли-продажи части станции для лодок от 05.07.2000г. по реестру №, ЧП «<данные изъяты>» продало, а ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» приобрели по ? части станции для лодок и опор с подвесным оборудованием для транспортировки лодок.

В соответствии с решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 15.04.2004г. № выдано свидетельство о праве собственности ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» на указанный объект недвижимости и присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок при проведении проверки и в судебном заседании не представлено.

Проверкой установлено и не отрицается представителем ФИО1, что частично лодочная станция, подпорные стены№,10; мощения №I, II, III, которые принадлежат ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» находятся на земельном участке муниципальной собственности.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в области владения, пользования и распоряжения землями, составляющими их отдельно взятыми, участками, а также отношения, направленные на обеспечение охраны права собственности на данные земли.

Фактическое использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на этот участок образует объективную сторону правонарушения по использованию земельного участка, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Субъектами правонарушения являются лица, в силу закона обязанные получить необходимые правоустанавливающие документы. Субъективная сторона характеризуется виной.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава правонарушения.

Привлекая заявителя к административной ответственности, административный орган исходил из наличия у данного лица обязанности оформить права на указанный выше земельный участок, используемый заявителем.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии со статьей 26 ЗК РФ и Федеральным законом N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удостоверяются соответствующими документами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 26 Земельного кодекса РФ).

Действующее земельное законодательство предусматривает возможность использования земельного участка в том числе: на праве собственности, на праве аренды и т.п.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок при проведении проверки и в судебном заседании не представлено.

Вина заявителя подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными представленными в материалах дела доказательствами, и по сути не оспаривается лицом привлекаемым к административной ответственности, о чем указывается в самой жалобе.

Таким образом, является правомерным вывод административного органа о доказанности наличия в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

По существу, доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов административного органа.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.6, 7.1, 25.1, 29.7, 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25 ЗК РФ судья,

р е ш и л :

    в удовлетворении жалобы ФИО1 – отказать.

Постановление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу об административном правонарушении – оставить без изменений.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                                                         ФИО1