Решение по делу № 2-851/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-851/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск              31 июля 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи: Чепраковой О.В.,

при секретаре: Ходяковой Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голенковой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о зачете периода работы и заработанной платы для назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Голенкова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о зачете периода работы и заработанной платы для назначения страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО4 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение №. Согласно, данного решения ей было отказано в зачете периодов работы и заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (01 год 02 месяца 03 дня) в должности медицинской сестры детского «Приюта надежда». Основание не зачета данного периода является отсутствие в справке отметки «Особые условия труда». Также не вошел период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за один год как 1 год и шесть месяцев). В решении также указаны периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней). На курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 7 дней). Считает, что указанные периоды её работы должны быть включены в стаж и должны учитываться при досрочном назначении пенсии. Считая данный отказ незаконным, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит засчитать период работы и заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца и 3 дня) в должности медицинской сестры в детском «Приюте надежды»; засчитать период работы и заработанной платы (1 год как за 1 год и 6 месяцев)– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 1 месяц 2 дня) в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ для назначения страховой пенсии по старости.

В процессе рассмотрения данного дела истица ФИО4 уточнила ранее заявленные требования и просила кроме прочего, засчитать в страховой стаж период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 7 дней) на курсах повышения квалификации и командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 и её ФИО1 по устной доверенности ФИО6, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений. Пояснили суду, что более 30 лет ФИО4 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. При обращении в Пенсионный фонд с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии, ей было отказано, с этим решением она не согласна, считает его не обоснованным. Полагает, что ее трудовые обязанности фактически такие же, как и у медицинских сестер хирургического профиля. Выполнение работы сопряжено с не благоприятным воздействием различного рода факторов, повышенной психо-эмоциональной нагрузкой, обусловленной спецификой лечебного учреждения. В то время палата новорожденных не являлась самостоятельным структурным подразделением, а входило в состав родильного отделения. Согласно должностной инструкции медицинской сестры палат новорожденных, она ухаживала за новорожденными, которые в оспариваемый период лежали отдельно от матерей, ставила уколы, капельницы, при необходимости, занималась реанимацией, ассистировала при родах, при проведении малых операций, подготавливала процедурные помещения, медикаменты, ассистировала врачу- неонатологу в родильном зале, проводила реанимационные мероприятия новорожденным, ассистировала врачу при удалении пуповинного остатка, катетеризации пупочных сосудов, катетеризации центральных и периферических сосудов, зондирование желудка, удаление рудиментарных пальцев, короткой уздечки языка хирургическим способом и прочее. В отделении новорожденных предусмотрены палаты не доношенных детей и интенсивной терапии. По функциональному назначению, палаты не доношенных детей и палата интенсивной терапии полностью идентичны. Выполняемые функции медсестры палаты отделения новорожденных соответствуют функциональным обязанностям медсестер палаты отделения анестезиологии и реанимации, отнесенных законодательством к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в льготном исчислении. Должность медицинской сестры относится к среднему медперсоналу, родильное отделение, согласно п.2 Постановления ФИО2 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, к стационару хирургического профиля. Также работала медицинской сестрой детского приюта. Детский приют, переименован в социальный приют для детей, подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, указывает, что она выполняла непосредственно, функциональные обязанности медицинской сестры. Участвовала в приеме детей, которые поступали из неблагополучных семей, вела их в карантине, делала назначение доктора: обследование, обработка педикулеза, делала прививки, уколы, водили детей к докторам на консультации, отправляли с острой инфекцией в хирургическое отделение. Круглосуточно вела наблюдение и оказывала все необходимые функции, помимо административных, как медицинский работник. Курсы, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, относятся к подготовительным и вспомогательным работам, производимым вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. На курсы направляются по приказу работодателя, учитывая как командировку. За это время сохраняется место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Просили: включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 06 дн.), командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 05 дн); засчитать период работы и заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца и 3 дня) в должности медицинской сестры в детском «Приюте надежды»; засчитать период работы и заработанной платы (1 год как за 1 год и 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 2 дня) в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ для назначения страховой пенсии по старости.

ФИО1 фонда в <адрес> (межрайонное) ФИО7 действующая по доверенности, требования истицы считала необоснованными, просила в иске отказать. При этом пояснила суду, что ФИО4 обоснованно и законно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является ФИО1 обеспечение.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.ст.4,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ "Об обязательном ФИО1 страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее срока, установленного статьей 8 указанного закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального ФИО1 коэффициента в размере не менее 30.

    Согласно п. 3 и п.4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность, а именно работу медсестрой, в медицинских и иных учреждениях <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой АТ-V № на имя ФИО4 (Шлыковой) ФИО4, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась в ФИО1 фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ФИО1 фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 06 дн.), командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 05 дн); период работы и заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца и 3 дня) в должности медицинской сестры в детском «Приюте надежды» и период работы и заработанной платы (1 год как за 1 год и 6 месяцев) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 2 дня) в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ.

Суд не может согласиться с исковыми требованиями ФИО4 в части зачета периодов работы и заработанной платы (1 год как за 1 год и 6 месяцев) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 1 месяц 2 дня) в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ для назначения страховой пенсии по старости и считает отказ решения ФИО1 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) основанным на нормах действующего законодательства.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО1 обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Исходя из раздела 1 Перечня, к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.., родовое (родильное).

Разделом 2 Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Структурное подразделение "отделение для новорожденных" и должность "медицинская сестра" данным Перечнем не предусмотрены.

Приказом Минздрава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Минздрава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 440 утверждено Положение об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, в соответствии с которым отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений. Основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Отделение новорожденных в данный Перечень не входит.

В соответствии с Приказом Минздрава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)", было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Из предоставленной справки ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в Моршанской центральной районной больнице на штатной должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения.. В материалах дела имеются тарификационный списки Моршанской ЦРБ за 1994, 1995, 1996, 1997 годы, где указана ФИО4, медсестра палаты новорожденных.

Доводы ФИО4 о том, что характер выполняемой ею работы свидетельствует о том, что палата новорожденных имело требуемый статус - отделения хирургического профиля, объективно ничем не подтверждены.

В материалы дела не представлена должностная инструкция, раскрывающая функциональные обязанности истца. Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что в отделении новорожденных медицинская помощь оказывалась, в том числе с выполнением каких-либо хирургических манипуляций, в материалах дела также не представлено. В материалы дела представлена должностная инструкция медсестры палаты новорожденных акушерского отделения ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», но ФИО4 была принята на должность медсестра палаты новорожденных родильного отделения и сведений о переводе ее на должность медсестры палаты новорожденных акушерского отделения трудовая книжка не содержит.

Приказом Минздрава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций.

Согласно пункту 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская, сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития новорожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

     В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что работала вместе с ФИО4 больше 10 лет в одной смене в должности мед.сестры палаты новорожденных родильного отделения. Количество родов в то время было намного больше, чем сейчас, детей было около 40 человек. Вместе с истицей она работала с 1987 по 1997 гг., количество родов было большое, дети рождались тяжелыми, истица выполняла реанимационную помощь, внутривенные вливания, пупки отсекали. Осуществляли все необходимые реанимационные действия, участвовали в хирургических манипуляциях, вместе с врачом. В случае тяжелых родов, мы оказывали функции интенсивной терапии. Мы выхаживали не доношенных детей. Нас вызывали на кесарево сечение, делали переливание крови. Считает, что отделение палаты новорожденных относилось к отделению палаты хирургического профиля, их работа связана с кровью, им доплачивали за вредность – 15%. Родильное отделение подразделяется на палату новорожденных, физиологическое послеродовое отделение, отделение патологии беременности и обсервационное отделение.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что они работали с 1984 по 1997 гг. с истицей ФИО4 вместе в родильном отделении в палате новорожденных. Они выхаживали не доношенных новорожденных, проводили реанимационные мероприятия тяжелым детям, производили отсечение пупка, внутривенные вливания, присутствовали при кесаревом сечении, оказывали помощь ребенку, если он не кричал, ставили внутривенные уколы под язык и в пупочную вену. Когда не доношенный ребенок стабилизировался, мы переводили его в реанимационное отделение <адрес>, до этого, дней 10-12 мы его выхаживали. У нас был бокс с кюветом, где был подведен кислород, кормили через аппарат. 900 и 600 граммовых детей, мы выхаживали. Переливания крови не очень часто случались, мы готовили шприцы, подавали их врачу, он производил манипуляцию, а при кесаревом сечении мы вводили сами лекарство ребенку в пупочную вену. Входили ли в должностные обязанности перечисленные действия, участие при родовспоможении она сказать не может. Дежурила одна медсестра на 42 ребенка. Иногда в смену ходили две медсестры, одна уходила на родовспоможение, другая оставалась с детьми. Она считает, что отделение новорожденных относилось к хирургическому профилю стационара, потому что областная детская реанимация относится к хирургическому профилю, они после них выхаживают этих детей.

    Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Осуществление истицей разовых манипуляций новорожденным не может свидетельствовать о профиле всей палаты новорожденных в которой проходила ее деятельность. Согласно положения о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций, утвержденных Приказом Минздрава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 360, не предусмотрено участия медицинской сестры по обслуживанию новорожденных в хирургических операциях.

Суд приходит к выводу об отказе в части исковых требований ФИО4 в части зачета периодов работы и заработанной платы (1 год как за 1 год и 6 месяцев)– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 2 дня) в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ для назначения страховой пенсии по старости.

Относительно решения ФИО1 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) об отказе включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 06 дн.), в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 05 дн.) за время работы в частном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Моршанск ОАО «Российские железные дороги».

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.

Согласно ст.167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное ФИО1 обеспечение.

В соответствии со ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям и организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Таким образом, повышение квалификации медицинского работника, проведенное в период действия указанного постановления, также является основанием для зачета в стаж специальной работы медицинского работника, что нашло подтверждение и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в его должностной инструкции.

Поскольку в связи с особенностями условий труда медицинского работника, ФИО4 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в командировку и при этом за ней сохранялось место её работы и средний заработок, с которого работодатель производил соответствующие отчисления, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что исковые требования ФИО4 о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о невозможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в связи с тем, что Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516, включение таких периодов не предусмотрено, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм права.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 01 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01 мес. 06 дн.), командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 05 дн.) за время работы в частном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Моршанск ОАО «Российские железные дороги».

Что касается решения ФИО1 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) об отказе включения периода работы и заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 2 месяца и 3 дня) в должности медицинской сестры ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает данный отказ законным и обоснованным.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 принята в Детский приют с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется справка о переименовании учреждения. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ясли сад № «Аленушка» реорганизован в муниципальное образовательное учреждение Детский приют. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение «Детский приют» преобразован в муниципальное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды». В данный момент времени учреждение работает как Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала на штатной должности медицинская сестра на 1 полную ставку в ТОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.2.2 Устава ТОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» утверждённого постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предметом деятельности является осуществление индивидуально-ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказание им квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии в соответствии с лицензией на ведение образовательной деятельности.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ТОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» основной вид деятельности по ОКВЭД 85.31- Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно действовавшему в спорный период времени Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», наименование учреждения «детский приют» не предусмотрены указанным Списком.

Из приведённых выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения, к которым Детский приют (после реорганизации ТОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды») не относится.

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что она работала помощником воспитателя в детском приюте, ухаживала за детьми, а ФИО4 как медицинский работник оказывали оздоровительные функции, лечила детей. Они работали вместе с истицей ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до 2002 года. ФИО4 работала медсестрой. Они работали в смену. У них был чемоданчик, в котором находились лекарства, они обходили группы детей, мерили температуру, давали таблетки, делали уколы, прививки. Заведение круглосуточное, поэтому они оставались на ночные дежурства. С любой просьбой о состоянии здоровья, шли в кабинет к медсестре. Если тяжелый ребенок, истица сопровождала его в Моршанскую ЦРБ. Дети болели часто. У нас имелся изолятор, это временное пребывание, когда ребенка нельзя допустить в общую группу, его нужно обработать, так как дети из не благополучных семей. Это все делала медсестра.

    В судебном заседании свидетель ФИО11, пояснила, что с истицей ФИО4 они вместе работали в детском приюте дежурными медсестрами, она работала в приюте с 1999 года по 2006 год. Мы работали сутками, дежурили ночью, находились непосредственно с детьми и были ответственными ночью за них. Когда дети поступали в приют, они проходили полностью мед.обследование, в котором, естественно они принимали участие. Забор анализов, обходили всех специалистов с детьми в детской поликлинике. У них дежурил врач, который делал назначения, они их выполняли: водили инъекции, давали таблетки, делали прививки.

В соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

Кроме того, по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного ФИО1 страхования сведения за вышеуказанные периоды сданы без отметки «особые условия труда».

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в части удовлетворении исковых требований ФИО4 о включения периода работы и заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 2 месяца и 3 дня) в должности медицинской сестры в детском «Приюте надежды» – отказать.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим ФИО1 обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В виду того, что без учета спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 2 месяца и 3 дня) в должности медицинской сестры в детском «Приюте надежды» и периода работы и заработанной платы (1 год как за 1 год и 6 месяцев)– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 1 месяц 2 дня) в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ для назначения страховой пенсии по старости ФИО4. не выработала требуемого 30 летнего специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию не имеется

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) о зачете периода работы и заработанной платы для назначения страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 01 мес. 01 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01 мес. 06 дн.), командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес 05 дн.).

В удовлетворении остальной части требований ФИО4- отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: «03» августа 2018 года.

Федеральный судья:      О.В.Чепракова