Решение по делу № 2-679/2015 от 21.01.2015

Дело № 2-679/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015 года г. Иваново Ивановской области

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ермолаевой Д.А.

с участием представителя истца Фазлетдинова А.И., ответчика Никогосян Е.С., её представителя Уруевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Фрунзенского района города Иванова к Никогосян Е.С. о запрещении совершения действий

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд вышеуказанным иском. Просил запретить Никогосян Е.С. эксплуатацию помещения 2 в доме 98 по улице Ташкентской в городе Иванове до получения акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки или проведения иных работ, предусмотренного ч. 9 ст. 23 ЖК РФ.

Иск мотивирован тем, что отсутствие акта приемочной комиссии, самовольное возведение крыльца и проведение работ в помещении магазина, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, потенциальных посетителей магазина (л.л.д. 2-6).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, а также доводы, изложенные в иске.

Ответчик и ее представитель исковые требования не признали. Пояснили, что они обратились за получением разрешения на проведение перепланировки и реконструкции. В скором времени документы будут готовы. Полагают, что вынесение решения о запрете использования имущества будет носить преждевременный характер.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова в суд не явилось, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из отзыва на иск следует, что разрешение на выполнение строительно-монтажных работ управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова, которое являлось структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на указанные действия, не выдавалось. Объект эксплуатируется без получения разрешения на ввод в эксплуатацию (л.л.д. 34-35).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с абз. 1 ст. 9 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с абз. 1, 2 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании материалов дела, в отсутствие возражений сторон судом бесспорно установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о переходе прав на объект недвижимого имущества под кадастровым номером 37:24:040812:747 значится: объект – квартира, назначение – жилое, площадь – 39, 8 кв. м, адрес: Ивановская область, г. Иваново, ул. Ташкентская, д. 98, кв. 2. На основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 18 февраля 2014 года ответчик Никогосян Е.С. приобрела право собственности на указанный объект, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.л.д. 8-10).

Из материалов дела следует, что в декабре 2004 года (в период действия ЖК РСФСР) по заявлению предшествующего собственника указанного объекта И.А.Б. Главой города Иванова решался вопрос об изменении правового режима квартиры 2 дома 98 по улице Ташкентской в городе Иванове путем перевода помещения из жилого помещения в нежилое.

Постановлением Главы города Иванова от 8 декабря 2004 года № 3604 «Об исключении из числа жилых помещений квартиры № 2 в доме 98 по улице Ташкентской и разрешении реконструкции ее под офис с устройством дополнительных входов в доме» установлены порядок и условия перевода квартиры 2 дома 98 по улице Ташкентской в городе Иванове из жилого помещения в нежилое. В соответствии с п. 2.3 указанного постановления право на производство строительных работ в помещении у собственника возникает с момента получения разрешительной документации в Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова. В соответствии с п. 2.4 указанного постановления завершение строительных работ подтверждается актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта и благоустройства прилегающей к нему территории в Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова.

Из отзыва Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова следует, что до настоящего времени указанные в постановлении документы ни предшествующими собственниками, ни ответчиком Никогосян Е.С. не получались. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, правовой режим помещения, принадлежащего Никогосян Е.С., не изменен.

В ходе рассмотрения дела судом бесспорно установлено, что в нарушение требований ст. 288 ГК РФ квартира 2 дома 98 по улице Ташкентской в городе Иванове используется собственником не по назначению. Так, из пояснений представителя истца следует, что в указанном помещении в настоящее время функционирует магазин розничной торговли. Для обеспечения прохода в помещение магазина со стороны улицы Ташкентской, непосредственно на тротуаре, оборудовано крыльцо. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем ответчика было пояснено, что помещение используется для осуществления торговой деятельности (л.д. 38). Из представленных истцом документов следует, что в спорном помещении расположен магазин «Продукты», принадлежащий ИП Никогосян Е.С. (л.л.д. 7, 11, 13). Постановлением № 249 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 6 октября 2014 года, составленным Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области, Никогосян Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. Из постановления следует, что в соответствии с Приказом начальника службы государственной жилищной инспекции Ивановской области проведено внеплановое выездное мероприятие по государственному контролю с проверкой фактов использования не по назначению жилого помещения по адресу: г. Иваново ул. Ташкентская д. 98 кв. 2. В результате осмотра установлено, что собственником нарушаются правила пользования данным жилым помещением, а именно: жилая комната квартиры используется под торговый зал магазина «Продукты» с размещением торгового оборудования, продовольственных товаров. Во время проверки магазин работал, в зале находились кассир, покупатели (л.л.д. 19-22). Данный факт также подтверждается актом № 52-ак проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю от 24-25 сентября 2014 года (л.л.д. 16-18) и протоколом № 245-ак об административном правонарушении от 25 сентября 2014 года (л.л.д. 14-15).

Судом не принимаются в качестве доказательств, опровергающих доводы истца, заявления Никогосян Е.С. от 16 февраля 2015 года в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова (л.л.д. 43, 44-47). Представленные документы не свидетельствуют об устранении ответчиком нарушений Закона, поскольку подтверждают лишь его намерение получить документы, подтверждающие окончание перевода помещения и являющиеся основанием использования переведенного помещения в качестве нежилого.

Судом отклонен как несостоятельный довод представителя ответчика относительно отсутствия у истца оснований для обращения в суд за защитой права. Требование прокурора, действующего в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, вытекает из правоотношения собственности, носящего абсолютный характер и в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлено на пресечение действий собственника, создающих угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, противостоящих ему в этом правоотношении. Выход собственником за пределы осуществления права, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, в силу положений ст. 1 ГК РФ свидетельствует о наличии такой угрозы.

В отсутствие иных доводов и доказательств со стороны ответчика, суд пришел к выводу об обоснованности и правомерности требования истца и об удовлетворении иска.

Суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требования истца об определении порядка исполнения решения суда о запрете ответчику совершать определенные действия путем определения обстоятельства, с которым связывается прекращение действия запрета. Вместе с тем, с учетом установленного периода возникновения правоотношений по переводу жилого помещения в нежилое, суд устанавливает запрет на использование ответчиком квартиры 2 дома 98 по улице Ташкентской в городе Иванове для целей, не связанных с проживанием в ней граждан, до получения документов, подтверждающих окончание перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренных постановлением Главы города Иванова от 8 декабря 2004 года № 3604 «Об исключении из числа жилых помещений квартиры № 2 в доме 98 по улице Ташкентской и разрешении реконструкции ее под офис с устройством дополнительных входов в доме».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Фрунзенского района города Иванова к Никогосян Е.С. о запрещении совершения действий удовлетворить.

Запретить Никогосян Е.С. использовать квартиру 2 дома 98 по улице Ташкентской в городе Иванове для целей, не связанных с проживанием в ней граждан, до получения документов, подтверждающих окончание перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренных постановлением Главы города Иванова от 8 декабря 2004 года № 3604 «Об исключении из числа жилых помещений квартиры № 2 в доме 98 по улице Ташкентской и разрешении реконструкции ее под офис с устройством дополнительных входов в доме».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 26 февраля 2015 года