Решение по делу № 12-47/2020 от 17.07.2020

                                      Дело № 12-47/2020

10MS0015-01-2020-001793-21

РЕШЕНИЕ

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Медвежьегорского районного суда по адресу: город Медвежьегорск, ул. Заводская, 7 «а» Медвежьегорского района Республики Карелия 04 августа 2020 года жалобу Кулатовой Людмилы Георгиевны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 30.06.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 30.06.2020 директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лотос» Кулатова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Считая данное постановление незаконным, Кулатова Л.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, что со стороны привлекаемого лица не было допущено ненадлежащего исполнения служебных обязанностей. Жилой дом № 33 по ул. К. Маркса в г. Медвежьегорске введен в эксплуатацию в 1949 году. Капитальный ремонт дома с момента его постройки ни разу не производился. ООО «УК «Лотос» приняло дом под управление в аварийном состоянии, управляющей компанией неоднократно производились ремонтные работы отдельных участков кровли, что являлось недостаточным, поскольку фактически необходима замена как всей стропильной системы, так и самой кровли. При этом, состояние крыши и кровли не позволяют проводить какие-либо работы вообще, поскольку специалистами ООО «Промышленное проектирование» установлено, что фактически любые работы могут привести к обрушению крыши. Распоряжением администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 16.06.2020 № 361-р жилой дом № 33 по ул. К. Маркса в г. Медвежьегорске признан аварийным. Кроме того, в нарушение ст. 26.2 КоАП РФ надзорный орган не представил доказательств и ссылок на нормы права, подтверждающих полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, Соколовой Ю.П.

В судебном заседании Кулатова Л.Г. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что признание многоквартирного дома аварийным не освобождает управляющую организацию от выполнения работ по надлежащему содержанию общего имущества. На основании ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицо.

Суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав Кулатову Л.Г., оценив исследованные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от 26.05.2020 следует, что 13.03.2020 Кулатова Л.Г., являясь директором ООО «Управляющая компания Лотос», осуществляющего свою деятельность по адресу: Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 22, каб. 20, не обеспечила выполнение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома № 33 по ул. К. Маркса в городе Медвежьегорске Республики Карелия. В ходе проведения Государственным комитетом РК по строительству, жилищному и дорожному надзору, на основании обращения, в соответствии с распоряжением № ЛК088/Р/3900 от 12.03.2020 г., внеплановой документарной и выездной проверки, было установлено: влажные следы протечек на потолке в зале и на кухне жилого помещения № 6 МКД; отверстия в кровельном покрытии в районе жилых помещений № 5, 6, 7, 8 МКД.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», соблюдение лицензиатором требований, которые установлены Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Как следует из материалов дела, единоличным исполнительным органом ООО «Управляющая компания «Лотос» является Кулатова Л.Г., в связи с чем в силу ст. 2.4. КоАП РФ на момент совершения правонарушения она являлась должностным лицом.

В качестве доказательств виновности Кулатовой Л.Г. в совершении указанного деяния, кроме названного выше протокола, представлены: обращение Семкиной В. от 17.02.2020; распоряжение от 12.03.2020 о проведении внеплановой документационной и выездной проверки; акт проверки от 16.03.2020; предписание от 16.03.2020 об устранении выявленных нарушений; иные материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

        Собранные мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга, в совокупности подтверждают виновность Кулатовой Л.Г. в совершении правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

        Судья принимает во внимание тот факт, что согласно заключению ООО «Промышленное проектирование» от 26.12.2019 ПП-19-116-101 строительные конструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Карла Маркса, д. 33 в соответствии с ГОСТ 31937-2011 в целом находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, конструкции дома - в недопустимом. Основанием для признания данного многоквартирного жилого дома аварийным является имеющийся уровень технического состояния здания в целом, который не позволяет обеспечить приемлемые условия проживания. Безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: высокой степени износа основных конструкций здания; недопустимого физического износа в процессе эксплуатации здания и его эксплуатационных характеристик; продолжительность эксплуатации, значительно превышающей нормативный срок службы жилого дома.

         В соответствии с распоряжением Главы администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 16.06.2020 № 361-р жилой дом № 33 по ул. К. Маркса в г. Медвежьегорске Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, физический износ жилого дома, признание его аварийным, суд приходит к выводу о наличии в действиях Кулатовой Л.Г. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но учитывая роль правонарушителя, считает возможным освободить Кулатову Л.Г. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 30.06.2020 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лотос» Кулатовой Людмилы Георгиевны к административной ответственности и назначении ей наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.11.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лотос» Кулатовой Людмилы Георгиевны прекратить.

Освободить Кулатову Людмилу Георгиевну от административной ответственности, вынести ей устное замечание.

Судья -                                           Е.В. Рыжкова