Решение по делу № 5-29/2020 от 05.02.2020

5 – 29/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года                                                                           город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Бахрамова О.Б.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, ИНН № ОГРНИП №, дата постановки на учет в Межрайонную ИФНС № по УР ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что <адрес> на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка деятельности Индивидуального предпринимателя Бахрамова О.Б.о., который осуществляет деятельность в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес> В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (СП 2.3.6.1066-.01.2.3.5.), а именно:

Согласно п.12.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, в организациях торговли не допускается наличие насекомых и грызунов. Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п.12.2).

В нарушение указанного пункта в помещении мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся (документы об их проведении не предоставлены).

В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, верхняя одежда работников и личные вещи хранятся вместе с продуктами питания.

В нарушение п.9.14 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, у продавцов: Б.Т.О.к., Б.Т.А.к., отсутствовали при себе личные медицинские книжки установленного образца, в связи с чем, не возможно установить факт прохождения ими медицинских осмотров, профессиональной, гигиенической подготовки и аттестация в установленном порядке.

В нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, уборочный инвентарь для уборки туалета и иных помещений не разграничен, хранится вместе, маркировка на инвентаре отсутствует.

В нарушение п.10.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, инструкции и сертификаты на дезинфицирующие средства отсутствуют.

Согласно п.10.1, п.10.2 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией, оборудования, инвентаря, посуды и другого. В нарушение указанного пункта журнал проведения уборок отсутствует, в связи с чем, невозможно установить их проведение.

В нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров не осуществляется (указанные измерительные приборы отсутствуют).

В нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, у продавцов на рабочем месте отсутствовала санитарная одежда, головной убор, бейдж.

В нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, для сбора отходов и мусора в помещениях магазина металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками не предусмотрены.

Бахрамов О.Б.о., которому разъяснены права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника и переводчика, в судебном заседании вину свою признал в полном объеме, пояснил, что нарушения устранил, более нарушать не будет.

Помощник прокурора <адрес> Г.Е.В. в судебном заседании, поддержала постановление, пояснила, что данные нарушения выявлены в ходе проверки, просила привлечь ИП Бахрамова к административной ответственности.

Выслушав Бахрамова О.Б.о., помощника прокурора <адрес> Г.Е.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Бахрамова О.Б.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ за которое предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С субъективной стороны правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.1 ст.32.1 КоАП РФ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В нарушение указанных требований ИП Бахрамовым нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не соблюдены.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленными в п.1 ст.21 Закона о прокуратуре.

В соответствии с п.2 ст.21 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В судебном заседании установлено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. прокурора <адрес> К.А.Ю. проведена проверка деятельности ИП Бахрамова О.Б.о., который осуществляет свою деятельность в магазине по адресу: <адрес>. В ходе прокурорской проверки установлено, что ИП Бахрамов зарегистрирован в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ., ему присвоен ОГРНИП №. Согласно выписки из ЕГРИП - основным видом деятельности является торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков. Дополнительным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Деятельность осуществляет в помещении магазина по адресу: <адрес>, принадлежащей Бахрамову на праве собственности (выписка из ЕГРН, договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В ходе проверки в период с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, а именно пункты: 12.1, 12.2, 13.5, 9.14, 10.6, 10.7, 10.1, 10.2, 6.4, 9.13, 10.4.

Выявленные нарушения нормативных правовых актов, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, посетителей магазина <данные изъяты>

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Бахрамова прокурором района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ИП Бахрамова выразилась в том, что ненадлежащим образом организовал работы по неукоснительному соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в магазине при осуществлении деятельности в магазине по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: копией объяснений Бахрамова от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым Бахрамов вину признал, установленные нарушения устранил; копией паспорта Бахрамова; решением о проведении проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из ЕГРИП на Бахрамова; выпиской из ЕГРН; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; справкой по результатам проверки деятельности ИП Бахрамова от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей и другими материалами дела.

Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения ИП Бахрамова к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, так как выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ИП Бахрамова.

Доказательств того, что ИП Бахрамов принял все зависящие от него меры для устранения нарушений законодательства в области обеспечения благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, суду представлено не было.

Таким образом, ИП Бахрамов являясь собственником нежилого помещения магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из смысла ст.3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего существенного причинения вреда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать то обстоятельство, что ИП Бахрамов впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вину признал полностью. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить ИП Бахрамову наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Бахрамова О.Б.о. (ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в Межрайонную ИФНС № по УР ДД.ММ.ГГГГ) привлечь к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.

Судья:                                                      Дмитрошкин А.Н.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Получатель: Прокуратура Удмуртской Республики; КБК № ОКТМО №; ИНН №; КПП №; лицевой счет №; расчетный счет: №; УФК по Удмуртской Республике в Отделение – НБ Удмуртская Республика <адрес>; БИК №. В платежном документе необходимо указать номер и дату вынесенного постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 503. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.