Решение по делу № 33-2333/2023 от 19.06.2023

Судья Эрзиханова С.Ф.                                  Дело № 2-964/2023

                                    (первая инстанция)

                                    № 33-2333/2023

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.

Судей Герасименко Е.В., Устинова О.И.,

При секретаре Матвеевой Д.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску Климковича А. П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП «Центр эффективного использования имущества города», Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства Севастополя о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Климкович А.П. обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях социального найма; обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Требования иска мотивированы тем, что на основании ордера от 1 апреля 2009 года, выданного ООО «Нефтида», Климкович А.П. был вселен в жилое помещение – <адрес>, в которой он проживает с 2013 года по настоящее время.

Департамент капитального строительства города Севастополя отказывает истцу в заключении договора социального найма, со ссылкой на не предоставление полного пакета документов, необходимого для оказание испрашиваемой государственной услуги.

Ссылаясь на утрату жилым помещением статута общежития, а также на отсутствие иного жилья, длительность проживания в жилом помещении, истец обратился с настоящим иском в суд, считая, что его жилищные права ответчиком нарушены.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 апреля 2023 года иск удовлетворен. Департамент капитального строительства города Севастополя обязан заключить с Климковичем А.П. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства города Севастополя просит отменить решение суда первой инстанции, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Апеллянт указывает, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ жилое помещение включено в Реестр собственности г. Севастополя как жилое помещение общежития. Заключение договора социального найма на жилое помещение в общежитии противоречит жилищному законодательству.

В возражениях на апелляционную жалобу Климкович А.П. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

От ГУП «Центр эффективного использования собственности города» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на отсутствие сведений о том, что спорное жилое помещение в настоящее время относится к числу специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Климкович А.П., представитель ответчика Департамент капитального строительства города Севастополя, представители третьих лиц - ГУП «Центр эффективного использования имущества города», Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамента городского хозяйства Севастополя не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

В отношении не явившихся дело рассмотрено с учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Представитель Климковича А.П. – Баскакова Е.И., действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 1 апреля 2009 года между ООО «Нефтида» и Климкович А.П. был заключен договор найма № 246 жилого помещения по <адрес>.

Также из материалов дела следует, что Климкович А.П. занимает жилое помещение – <адрес> на основании ордера № 16 от 1 апреля 2009 года, выданного ООО «Нефтида».

21 сентября 2012 года между Коммунальным предприятием «Жилсервис-15» и Климкович А.П. заключен договор № 19 пользования жилой площадью в общежитии.

В 2016 году Климкович А.П. обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма.

По результатам рассмотрения его обращения Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя своим ответом от 4 мая 2016 года № № отказал Климковичу А.П. в заключении договора социального найма жилого помещения на основании пп. 3 п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утв. распоряжением Департамента от 9 сентября 2015 года № 57 в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер).

Установлено, что Климкович А.П. с момента вселения и до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания имущества. Требования о выселении к Климковичу А.П. компетентными органами не предъявлялись. Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела чуду представлено не было.

Как следует из выписки из ЕГРН от 9 марта 2023 года № № жилое помещение – <адрес> поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; правообладателем жилого помещения является город Севастополь.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст.ст. 49,60, 63,65 Жилищного кодекса РФ, ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право пользования спорным жилым помещением у КлимковичаА.П. возникло на законных основаниях - на основании ордера на жилую площадь в общежитии № 16 от 1 апреля 2009 года, при этом факт принятия решения о передаче здания общежития в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поскольку занимаемое Климковичем А.П. жилое помещение учтено в Реестре собственности города Севастополя без указания на отнесения к специализированному фонду, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апеллянта о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в виду того, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ оно включено в Реестр собственности г. Севастополя как жилое помещение общежития, что исключает заключение договора социального найма на это жилое помещение, судебная коллегия отклоняет и исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Принимая во внимание, что в настоящее время, занимаемое Климковичем А.П. жилое помещение учтено в Реестре собственности города Севастополя без указания на отнесение к специализированному фонду, судебная коллегия полагает, что исковые требования являются обоснованными.

Учитывая, что общежитие по адресу: <адрес> передано в коммунальную собственность города Севастополя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находящимися в данном общежитии, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, руководствуясь статьями 1, 60 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью первой статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» и исходит из того, что спорный жилой дом утратил статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отсутствие договора социального найма, а также решения уполномоченного органа об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами указанных документов.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по спору, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорным правоотношениям применены надлежащие нормы материального права, нарушений процессуальных норм права не допущено, вынесено законное и обоснованное решение. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2023 года.

Председательствующий                     О.И. Жиляева

Судьи                                 Е.В. Герасименко

                                        О.И. Устинов