Решение по делу № 33-4251/2015 от 13.11.2015

Судья Котов Г.П. Дело № 33 – 4251/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Козловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Грачева В.А., представителя ответчика – Военного комиссариата ... Городничева Ю.М. дело по апелляционной жалобе указанного ответчика на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 22 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика Городничева Ю.М., поддержавшего доводы жалобы, объяснения истца Грачева В.А., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

Установила :

Военный прокурор ... гарнизона, действуя в защиту прав и законных интересов гражданина Грачева В.А., обратился в Промышленный районный суд города Смоленска с иском к Военному комиссариату ... области (далее также – Военкомат) о присуждении пенсии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Грачев В.А. с 1 сентября 1967 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР, затем – в Вооруженных Силах РФ; в 1992 г., являясь военнослужащим, был прикомандирован к Государственной налоговой службе РФ; приказом Министра обороны РФ № ... от 29 января 1994 г. исключен из числа прикомандированных и досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С 30 января 1994 г. Грачев В.А. проходил службу в органах налоговой полиции; приказом директора Департамента Налоговой полиции РФ № ... от 22 августа 1995 г. уволен со службы в федеральных органах налоговой полиции по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

С 26 сентября 1995 г. ему назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой осуществляется территориальным подразделением МВД РФ.

Желая перейти на пенсию по линии Министерства обороны РФ, размер которой выше получаемой им пенсии по линии МВД РФ, истец 26 мая 2015 г. подал соответствующее заявление в Военкомат, который однако отказал ему в назначении пенсии.

Полагая, что при имеющейся у Грачева В.А. продолжительности военной службы более 20 лет отказ в установлении ему пенсии является незаконным, прокурор просил суд обязать ответчика назначить и выплатить истцу пенсию за выслугу лет с даты обращения за ней (26 мая 2015 г.) с зачетом полученной им в этот период пенсии по линии МВД РФ.

В судебном заседании Грачев В.А. и его представитель Барсуков А.Ю. исковые требования прокурора поддержали.

Представитель Военкомата Городничев Ю.М иск не признал, и пояснил, что, поскольку после увольнения с военной службы за назначением пенсии по линии Министерства обороны РФ Грачев В.А. не обращался, продолжил службу в налоговой полиции, его пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I должно осуществляться МВД РФ.

Обжалуемым решением исковые требования прокурора удовлетворены.

Суд признал отказ Военкомата в установлении Грачеву В.А. пенсии за выслугу лет незаконным и обязал назначить истцу пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ с 26 мая 2015 г.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Военкомат просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает на то, что после увольнения истца из Вооруженных Сил РФ пенсия ему не назначалась и не выплачивалась; последним местом его службы была налоговая полиция, поэтому он не имеет права на пенсию по линии Министерства обороны РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Грачев В.А. с 1 сентября 1967 г. по 29 января 1994 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР, затем – в Вооруженных Силах РФ (календарная выслуга составляет 26 лет 4 месяца 28 дней).

В период с 30 января 1994 г. по 26 сентября 1995 г. истец проходил службу в органах налоговой полиции на должности старшего начальствующего состава (календарная выслуга составляет 1 год 7 месяцев 26 дней; льготная - 10 месяцев).

С 27 сентября 1995 г. Грачев В.А. является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ; размер пенсии исчислен из выслуги 28 лет 10 месяцев 24 дня.

26 мая 2015 г. Грачев В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по линии Министерства обороны РФ, однако в этом ему было отказано.

Конституция РФ гарантирует каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих Вооруженных Сил РФ, а также уволенных сотрудников органов налоговой полиции осуществляется по нормам и условиям Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (статья 1 данного Закона).

Условием, определяющим право на пенсию за выслугу лет, является наличие на день увольнения продолжительности соответствующей службы не менее 20 лет либо увольнение по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, достижение ко дню увольнения 45-летнего возраста и наличие на день увольнения общего трудового стажа не менее 25 лет, из которых не менее 12 лет шесть месяцев составляет соответствующая служба (статья 13 Закона).

Удовлетворяя требования прокурора, суд правильно исходил из того, что имеющаяся у Грачева В.А. выслуга позволяет ему получать пенсию как по линии Министерства обороны РФ, так и по линии МВД РФ.

Истец не может быть лишен права на пенсию по линии Министерства обороны РФ, размер которой выше получаемой им пенсии по линии МВД РФ, поскольку этим будет нарушено его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

С доводами жалобы согласиться нельзя.

Статья 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, на которую ссылается представитель Военкомата, определяет органы (Минобороны, МВД, МЧС и т.п.), осуществляющие назначение и выплату пенсии уволенным военнослужащим и сотрудникам.

Сами же права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что продолжительность военной службы Грачева В.А. (26 лет 5 мес.) дает ему право на пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.

В силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Истолкование нормы статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I как ограничивающей право военнослужащих и сотрудников, имеющих необходимую выслугу лет, на выбор органа (Министерство обороны РФ, МВД РФ), осуществляющего назначение и выплату пенсии, и, соответственно, ее размера, несовместимо с указанными конституционно-значимыми целями.

Доводы жалобы по существу тождественны доводам возражений относительно иска, которые проверялись судом первой инстанции и были обоснованно им отвергнуты.

Суд, вопреки доводам жалобы, в целом правильно применил нормы материального права, правильно определил юридически значимые обстоятельства.

Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Промышленного районного суда города Смоленска от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата ... – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :