Решение по делу № 2-301/2023 (2-3809/2022;) от 23.11.2022

Дело № 2-301/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                         20 января 2023 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре судебного заседания – Бондюковой А.В., с участием представителя истца – Бабинец Е.М., представителя ответчика – Каленской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нимчук Людмилы Сергеевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании статуса, права на первоочередное получение земельного участка в аренду без проведения торгов, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Истец Нимчук Л.С. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на получение земельного участка на основании статьи 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" в аренду без проведения торгов, а также обязать ответчика предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок в черте города Севастополя для индивидуального жилищного строительства с учетом требований нормативно-правовых актов к размерам земельных участков, предоставляемых в аренду в городе Севастополе.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом, относящийся к категории дети войны, что подтверждается удостоверением ДВС № 5731, выданное общественной организацией «Дети войны – Севастополя». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчик) с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельный участок в черте города Севастополь для индивидуального жилищного строительства с учетом требований нормативно-правовых актов к размерам земельных участков, предоставляемых в аренду в городе Севастополе. Ответчиком в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано. Истец полагает, что ответчик своими действиями нарушает его законное право на получение земельного участка, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился о дне и времени слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях. Также считает исковые требования необоснованными и незаконными, поскольку суд не может подменять функции, возложенные на ответчика.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.2 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены основания для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, пунктом 14 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", установлены категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки. К ним относятся в том числе граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

В соответствии со статьей 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", к мерам социальной поддержки граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), относятся, в том числе, и первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (часть 14 статьи 17 вышеназванного Закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нимчук Людмила Сергеевна относится к категории дети войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством.

С целью реализации своего права на получение меры социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, истец обратился с соответствующим заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ истец не обладает правом на предоставление земельного участка из состава Единого перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно. Также указывается что земельный участок выбирается заинтересованным лицом самостоятельно.

Таким образом, суд полагает установленным тот факт, что истец относится к категории граждан – «дети войны» и имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в соответствии с положениями статьи 18 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя".

Требования в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, истцом заявлено требование об обязании предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок в черте города Севастополя для индивидуального жилищного строительства с учетом требований нормативно-правовых актов к размерам земельных участков, предоставляемых в аренду в городе Севастополе.

Законом города Севастополя от 27 июля 2016 года № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, гражданам в собственность бесплатно» установлено, что для земельных участков, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, устанавливаются следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры - от 0,04 до 0,10 гектара (статья 8).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В связи с чем суд полагает, что он не подменяет функции, возложенные на ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности по предоставлению истцу в аренду без проведения торгов земельного участка в границах города Севастополь для индивидуального жилищного строительства.

С учетом ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нимчук Людмилы Сергеевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании статуса, права на первоочередное получение земельного участка в аренду без проведения торгов, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать за Нимчук Людмилой Сергеевной (<данные изъяты>), обладающей статусом «дитя войны», право на первоочередное получение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025) предоставить Нимчук Людмиле Сергеевне (<данные изъяты>) в аренду без проведения торгов земельный участок в черте города Севастополя для индивидуального жилищного строительства с учетом требований нормативно-правовых актов к размерам земельных участков, предоставляемых в аренду в городе Севастополе.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ОГРН 1149204004025) в пользу Нимчук Людмилы Сергеевны (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 25 января 2023 года.