Решение по делу № 2а-46/2020 от 16.12.2019

УИД 66RS0031-01-2019-001109-26

дело № 2а-46\2020

решение в окончательной

форме изготовлено

28.01.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А.,

при секретаре Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Гладких Алексею Вячеславовичу о прекращении действия права управления транспортными средствами

установил:

прокурор г. Качканара обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия специального права Гладких А.В. на управление транспортными средствами, в связи с имеющимся у него диагнозом F 10.2, отсутствует стойкая ремиссия, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Истец пом.прокурора г. Качканара Губич А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Качканарский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом посредством направления судебного извещения, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Ответчик Гладких А.В. не оспаривал факт того, что состоит на учете у врача нарколога, просил не лишать права на управление транспортным средством. Просил учесть, что на момент получения водительского удостоверения он на учете не состоял, последние два года не употребляет спиртные напитки.

Заслушав стороны, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) имеют код заболевания по МКБ-10: F.10-F16, F18, F19, F30.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории "B" является заболевание алкоголизм, наркомания Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.10.2010г. административному ответчику Гладких А.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории "B", «С», действительно до 22.10.2020г.

Гладких А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете в Качканарской центральной больнице с диагнозом F10.2 (шифр по МКБ) (л.д.7). Последнее стационарное лечение проходил с <данные изъяты>. (л.д.37-40). Из медицинской карты Гладких видно, что он неоднократно находился на лечении с диагнозом « <данные изъяты>», выписывался под наблюдение <данные изъяты> (л.д.10-40).

Согласно сведениям из Качканарской центральной городской больницы Гладких А.В. установлен диагноз F 10.2, F 10 30, который не изменялся на протяжении всех периодов лечения до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Гладких А.В. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания F 10.2, F 10 30, стойкая ремиссия которого не установлена.

Ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что на момент выдачи ему водительского удостоверения он на учете не состоял, а также и то, что последние два года не употребляет спиртные напитки, правового значения для рассмотрения данного дела не имеет.

Диспансерный учет в отношении Гладких А.В. на момент рассмотрения данного административного дела не прекращен, снятие с данного учета регламентировано правовыми нормами, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в установленных законом случаях, такого решения на данный момент не принято.

При этом суд полагает необходимым отметить следующее:

в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14.11.2014 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Таким образом, если у ответчика Гладких А.В. отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Поскольку порядок возврата водительского удостоверения установлен вышеуказанными требованиями, следовательно, дополнительно не подлежит отражению в резолютивной части решения.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч.1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб., поскольку прокурор при подаче иска был освобожден от ее уплаты.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить.

    Прекратить действие права Гладких Алексея Вячеславовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «С», предоставленного ему водительским удостоверением серии и номер №, выданным 22.10.2010г. РЭО ГИБДД г. Кушва.

Взыскать с Гладких Алексея Вячеславовича государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда                 Т.А.Кукорцева