Дело №2-241/2024
75RS0020-01-2024-000452-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли 17 октября 2024 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,
при секретаре Басуевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» об обязании укомплектовать кабинет учебно-методическими пособиями и учебно-практическим оборудованием,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Тунгокоченского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверки соблюдения законодательства в сфере образования, организации военно-патриотического воспитания в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой установлено, что в нарушение законодательства в образовательном учреждении отсутствует учебно-материальная база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, что нарушает требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, препятствует получению начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретению навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки учащихся.
Истец просит суд обязать МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» (ОГРН 1027500783221, ИНН 7521002754, КПП 752101001) укомплектовать в соответствии с Приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 учебный кабинет, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», расположенный в здании МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ, по адресу: <адрес> следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием:
Конституцией РФ, ФЗ «О воинской обязанности», общевоинскими уставами Вооруженных Сил - по количеству обучающихся в классе;
наставлениями по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45 мм.) модернизированный автомат Калашникова - 1 шт.;
учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся;
учебно-наглядными пособиями:
наборами плакатов или электронных изданий:
организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации - 1шт.;
ордена России - 1 шт.;
текст Военной присяги - 1 шт.;
воинские звания и знаки различия - 1 шт.;
военная форма одежды - 1 шт.;
мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе - 1шт.;
военно-прикладные виды спорта - 1 шт.;
военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин -1 шт.;
военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 шт.;
тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств -1 шт.;
несение караульной службы - 1 шт.;
мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет - 1 шт.;
литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию -1 шт.;
нормативы по прикладной физической подготовке - 1 шт.;
нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 шт;
массогабаритным макетом 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата Калашникова - 2 шт.;
5,6-мм малокалиберной винтовкой - 1 шт.;
наборами плакатов или электронных изданий:
основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт.;
приемы и правила метания ручных гранат - 1 шт.;
мины Российской армии - 1 шт.;
фортификационные сооружения - 1 шт.;
индивидуальные средства защиты - 1 шт.;
приборы радиационной разведки - 1 шт.;
приборы химической разведки - 1 шт.;
организация и несение внутренней службы - 1 шт.;
строевая подготовка - 1 шт.;
оказание первой медицинской помощи - 1 шт.;
гражданская оборона - 1 шт.;
средствами индивидуальной защиты:
общевойсковыми противогазами по количеству обучающихся в классе;
общевойсковым защитным комплектом - 1 шт.;
респираторами - 5 шт.;
приборами радиационной разведки - 1 шт.;
приборами химической разведки - 1 шт.;
бытовым дозиметром -1 шт.;
макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
компасами - по количеству обучающихся в классе;
визирной линейкой - по количеству обучающихся;
электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ);
медицинским имуществом:
аптечкой АИ - 1 шт.,
пакетами перевязочными ППИ - 1 шт.;
пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11-1 шт.;
- сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи - 1 шт.;
сумкой CMC (медицинской санитарной) - 1 шт.;
перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями:
бинтом марлевым медицинским не стерильным 7мх 14 см — 3 шт.;
бинтом марлевым медицинским не стерильным 5мх10см-3 шт.;
ватой медицинской компрессной - 0,1 кг;
косынкой медицинской (перевязочной) - 3 шт.;
повязкой медицинской большой стерильной - 3 шт.;
повязкой стерильной медицинской малой стерильной - 3 шт.;
медицинскими предметами расходными:
булавкой безопасной - 3 шт.;
шиной проволочной (лестничной) для ног - 1 шт.;
шиной проволочной (лестничной) для рук - 1 шт.;
шиной фанерной длиной 1 м - 1 шт.;
врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами:
жгутом кровоостанавливающим эластичным - 2 шт.;
- аппаратами, приборами и принадлежностями травматологии и механотерапии:
шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) - 1 шт.;
санитарно-хозяйственным имуществом инвентарным:
носилками санитарными - 1 шт.;
знаком нарукавного Красного креста - 2 шт.;
лямкой медицинской носилочной - 1 шт.;
флагом Красного креста - 1 шт.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Алиева М.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного заседания, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Согласно п. 2,15 ч.3, п. 2 ч.6 ст. 28, Закона РФ "Об образовании" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст.11,12,13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктами 4,5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.
Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах (пункт 3 Положения).
Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 N 134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобразования РФ N 134 от 24.02.2010 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 12.04.2010 года N 16866, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.
Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В соответствии с п. 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.
В соответствии с п. 9.14 (1) Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать:
знание основ законодательства Российской Федерации, обеспечивающих национальную безопасность и защиту населения от внешних и внутренних угроз;
сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении защиты государства; знание положений Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;
сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием;
сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной траектории, в том числе в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечении законности и правопорядка.
В соответствии с Уставом МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Тунгокоченского муниципального округа, имущество закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления. Школа является юридическим лицом, имеет лицевой счёт в отделении федерального казначейства и другие счета в банке, имеет свой баланс (л.д.36-48).
Проверкой организации в рамках патриотического воспитания учащихся школы установлено, что в указанном образовательном учреждении оборудован отдельный кабинет "Основы безопасности жизнедеятельности". Проверкой оснащения данного кабинета установлено, что в нарушение Приложения N 1 к Инструкции, утверждённой Приказом №96/134 установлено, что указанные выше требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» не выполнены, в указанном общеобразовательном учреждении материально-техническая база не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в частности отсутствуют учебно-наглядные пособия, учебно-практическое оборудование из Приложения №1 Инструкции, утверждённой Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобразования РФ N 134 от 24.02.2010 года (л.д.27-35).
02.04.2024 в адрес главы Тунгокоченского МО направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере образования, организации военно-патриотического воспитания, принять меры к укомплектованию МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием, согласно приложения №1 к Инструкции, утверждённой Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобразования РФ N 134 от 24.02.2010 года.
Из ответа на представление следует, что в образовательных учреждениях полностью не укомплектован кабинет ОБЖ, отсутствуют учебно-наглядные пособия и учебно-практическое оборудование. Руководители данных образовательных учреждений предоставили ходатайства на их приобретение (л.д.25-26).
Таким образом, отсутствие в МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", поскольку ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета "ОБЖ" нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» (ОГРН 1027500783221, ИНН 7521002754, КПП 752101001) укомплектовать в соответствии с Приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 учебный кабинет, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», расположенный в здании МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ, по адресу: <адрес> следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием:
Конституцией РФ, ФЗ «О воинской обязанности», общевоинскими уставами Вооруженных Сил - по количеству обучающихся в классе;
наставлениями по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45 мм.) модернизированный автомат Калашникова - 1 шт.;
учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся;
учебно-наглядными пособиями:
наборами плакатов или электронных изданий:
организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации - 1шт.;
ордена России - 1 шт.;
текст Военной присяги - 1 шт.;
воинские звания и знаки различия - 1 шт.;
военная форма одежды - 1 шт.;
мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе - 1шт.;
военно-прикладные виды спорта - 1 шт.;
военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин -1 шт.;
военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 шт.;
тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств -1 шт.;
несение караульной службы - 1 шт.;
мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет - 1 шт.;
литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию -1 шт.;
нормативы по прикладной физической подготовке - 1 шт.;
нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 шт;
массогабаритным макетом 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата Калашникова - 2 шт.;
5,6-мм малокалиберной винтовкой - 1 шт.;
наборами плакатов или электронных изданий:
основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт.;
приемы и правила метания ручных гранат - 1 шт.;
мины Российской армии - 1 шт.;
фортификационные сооружения - 1 шт.;
индивидуальные средства защиты - 1 шт.;
приборы радиационной разведки - 1 шт.;
приборы химической разведки - 1 шт.;
организация и несение внутренней службы - 1 шт.;
строевая подготовка - 1 шт.;
оказание первой медицинской помощи - 1 шт.;
гражданская оборона - 1 шт.;
средствами индивидуальной защиты:
общевойсковыми противогазами по количеству обучающихся в классе;
общевойсковым защитным комплектом - 1 шт.;
респираторами - 5 шт.;
приборами радиационной разведки - 1 шт.;
приборами химической разведки - 1 шт.;
бытовым дозиметром -1 шт.;
макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
компасами - по количеству обучающихся в классе;
визирной линейкой - по количеству обучающихся;
электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ);
медицинским имуществом:
аптечкой АИ - 1 шт.,
пакетами перевязочными ППИ - 1 шт.;
пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11-1 шт.;
- сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи - 1 шт.;
сумкой CMC (медицинской санитарной) - 1 шт.;
перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями:
бинтом марлевым медицинским не стерильным 7мх 14 см — 3 шт.;
бинтом марлевым медицинским не стерильным 5мх10см-3 шт.;
ватой медицинской компрессной - 0,1 кг;
косынкой медицинской (перевязочной) - 3 шт.;
повязкой медицинской большой стерильной - 3 шт.;
повязкой стерильной медицинской малой стерильной - 3 шт.;
медицинскими предметами расходными:
булавкой безопасной - 3 шт.;
шиной проволочной (лестничной) для ног - 1 шт.;
шиной проволочной (лестничной) для рук - 1 шт.;
шиной фанерной длиной 1 м - 1 шт.;
врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами:
жгутом кровоостанавливающим эластичным - 2 шт.;
- аппаратами, приборами и принадлежностями травматологии и механотерапии:
шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) - 1 шт.;
санитарно-хозяйственным имуществом инвентарным:
носилками санитарными - 1 шт.;
знаком нарукавного Красного креста - 2 шт.;
лямкой медицинской носилочной - 1 шт.;
флагом Красного креста - 1 шт.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова
В полном объеме мотивированное решение составлено 21 октября 2024 года