Решение по делу № 2-821/2020 от 10.02.2020

Дело №2-821/2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Далбановой Е.В., секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н.,

при участии -

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тютриной Марины Владимировны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Тютрина М.В. обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ (далее – Центр) о возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование указано, что согласно приказу о приеме на работу и записи в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя в детском комбинате «Елочка». В период приема на работу действовали "Основы законодательства СССР и союзных республик", которые предусматривали наименование дошкольного образовательного учреждения «детский сад комбинированного типа. В п.3 ранее действовавшего Постановлении Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" указано, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В редакции данного Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 N 79 п.8 Списка должностей к дошкольным образовательным учреждениям, дающим право на исчисление льготного стажа, относится также «детский сад комбинированного вида». Таким образом, вышеперечисленные правовые акты позволяют сделать вывод о тождественности наименований «детский сад комбинированного вида» и учреждения «детский сад». Детский сад «Елочка» являлся ведомственным детским садом Челутаевского леспромхоза и являлся дошкольным учреждением. В 1992 году детский сад «Елочка» был передан в муниципалитет. Таким образом, запись в трудовой книжке «детский комбинат» является ошибочной и не может быть положена в основу отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Также необоснованно не включен в специальный стаж период работы в должности ... Челутаевской средней школы ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени истец работала в данном образовательном учреждении на полную ставку, что подтверждается уточняющей справкой и сведениями индивидуального лицевого счета. С учетом отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год включению в специальный стаж подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен работодателем Челутаевской средней школой с учетом кода льготы, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета, он также подлежит включению в специальный стаж.

В судебное заседание истец Тютрина М.В., ее представитель по доверенности Крашенинников Е.В., представитель ответчика Центра по доверенности Дамбиева Е.Б., представитель третьего лица МБОУ «Челутаевская средняя общеобразовательная школа ...» не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п.9 Постановления «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 г. N 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п.20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа, в который не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... «...», поскольку наименование учреждения не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, учитываемый при решении вопроса о назначении досрочной пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Также не включен в льготный стаж период работы с 05.08.1999 года по 29.08.2003 года в должности педагога дополнительного образования Центра детского и юношеского творчества, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, учитываемый при решении вопроса о назначении досрочной пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Кроме того, не соблюдены условия, предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а именно: на 01.01.2001 года продолжительность стажа работы истца в должностях и учреждениях, указанных в Списке, составляет 08 лет 00 месяцев 10 дней, факт работы за период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, отсутствует.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность воспитателя (п.1) и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8).

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду «Елочка» на должности воспитателя.

Согласно архивной справке от 19.07.2016 года №1493 Матвеева (Тютрина) М.В. была направлена на производственную практику в Челутаевский леспромхоз в детский комбинат «Елочка» на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском комбинате «Елочка» в качестве воспитателя.

Из содержания приказа ОАО «Челутайлес» от ноября 1999 года следует, что до марта 1992 года на балансе леспромхоза находилось 5 детских садов. В 1970-ые годы в приказах по кадрам леспромхоза появились записи о детских комбинатах. Эти записи появились и в трудовых книжках работников детских садов. По книгам приказов можно наблюдать, что один работник детского сада записан как работник детского сада, а другой, работающий в этом же саду, как работник детского комбината. С учетом изложенного статус детских комбинатов признан неправомочным, т.к. уровень оборудования и посещаемости детских садов не соответствует статусу детских комбинатов. Все записи с указанием детского комбината читать как детский сад.

Распоряжением Администрации Заиграевского района от 29.01.1992 года №10-р разрешена передача дошкольных учреждений (в т.ч. дошкольного учреждения «Елочка» Челутаевского леспромхоза) на баланс сельских и поселковых советов.

В связи с передачей образовательного учреждения на баланс Ключевской местной администрации, с ДД.ММ.ГГГГ истец Тютрина М.В. была принята переводом на должность воспитателя в детский сад «Елочка», где она работала до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность. При этом период работы истца в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен Центром в льготный стаж работы.

Судом установлено, что, несмотря на указание наименования учреждения как «детский комбинат», выполнявшиеся истцом в спорные периоды функции, условия и характер деятельности не изменялись, цели и задачи деятельности учреждения были аналогичны целям, задачам и направлениям деятельности учреждения в периоды, учтенные пенсионным органом при исчислении стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена должность учителя (п.1) и общеобразовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также должность педагога дополнительного образования (п.2) и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества (п.2).

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу разъяснений выше указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тютрина М.В. работала в Челутаевской средней школе в должности воспитателя ГПД и учителя рисования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Заиграевском Центре детского и юношеского творчества в качестве педагога дополнительного образования, откуда она была уволена переводом в Челутаевскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБОУ «Челутаевская средняя общеобразовательная школа №1» Тютрина М.В. работала в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя рисования.

Истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в Центре детского и юношеского творчества на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а по месту работы в школе на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что работа в Челутаевской средней школе выполнялась истцом на полную ставку, не менее 18 часов в неделю, что подтверждается выше указанной справкой. Данная норма часов соответствует для учителей 5-11 классов. Факт обучения истцом учащихся именно этих классов следует из тарификационных списков работников школы.

При таких обстоятельствах, поскольку Тютрина М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в школе в должности учителя, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (до предоставления отпуска по уходу за ребенком) подлежит включению в льготный стаж.

Оценивая доводы истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала только в Заиграевском Центре детского и юношеского творчества в качестве педагога дополнительного образования, т.к. на работу в школу она была принята только с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в Центре детского и юношеского творчества на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а по месту работы в школе на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы в школе истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Следовательно, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения), истец работала только в Центре детского и юношеского творчества.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, подлежащий применению в целях учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, не предусматривает наименование такой должности как педагог дополнительного образования.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей засчитываются в льготный стаж только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При таких обстоятельствах, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истца не имеется стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 18 месяцев, оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж у суда не имеется.

Тот факт, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен работодателем с учетом кода льготы (28 ПД) в силу приведенным норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не является достаточным основанием для удовлетворения иска в указанной части требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тютриной Марины Владимировны удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Тютриной Марины Владимировны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова