Решение по делу № 2а-6403/2019 от 20.09.2019

Дело № 2а-6403/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поповой И.В. , Гудыма Р.Б. , Грибановой Л.С. , Сташкевича В,Л. к Пограничному управлению УФСБ РФ о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Попова И.В., Гудыма Р.Б., Грибанова Л.С., Сташкевич В.Л. обратились в суд, указывая, что в производстве ОСП Центрального района г.Калининграда находятся исполнительные листы о взыскании денежных средств с Леонтьевой А.И. и Леонтьева И.Н. в пользу административных истцов, должники объявлены в розыск. По заявлению Поповой И.В. 26.03.2016 г. в 4 отделе СУ УМВД России по Калининграду возбуждено уголовное дело № 400099/2016 по ст.159 ч.4 УК ФР по факту мошеннического завладения должниками денежными средствами. Должники уклоняются от погашения долга, приобрели недвижимость в Тайланде и там проживают. Неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились постановления об ограничении выезда должников за пределы РФ. Поскольку у должников имеется возможность выехать за границу из Калининградской области через Белоруссию, не соблюдая запрет, 16.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об изъятии у должников заграничных паспортов. Пограничное управление по Калининградской области отказалось принять постановления на пристава об изъятии паспортов у должников для исполнения, 08.08.2019 СПИ выставил требования об исполнении вышеуказанных постановлений. Письмами от 28.08.2019 ответчик вновь отказался выполнять законное требование пристава со ссылкой на необходимость получения решения суда, однако мотивировка с указанием подтверждающих норм права отсутствует в ответе. Полагая такие действия Пограничного управления по Калининградской области незаконными, поскольку в силу ч.3 ст.18 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» изъятие заграничных паспортов относится к компетенции пограничной службы, на основании ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, административные истцы обратились с иском о признании действий Пограничного управления по Калининградской области по неисполнению требования СПИ Черчесовой З.В. от 08.08.2019 об изъятии заграничных паспортов у Леонтьевой А.И. и Леонтьева И.Н. при пересечении государственной границы незаконными, обязании устранить нарушения федерального законодательства РФ и прав граждан на защиту интересов государством.

В судебном заседании представитель административных истцов Монастырная М.К. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса (часть 1).

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2).

В соответствии с ч.2 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом. Случаи, в соответствии с которыми право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, установлены в статье 15 названного закона, одним из которых является уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (подпункт 5).

Согласно ч.4 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

Согласно ст.18 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изъятие паспорта (паспортов) гражданина Российской Федерации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, осуществляется судом, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, пограничными органами федеральной службы безопасности и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.

Порядок и сроки обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации определены Порядком и сроками обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 29.09.2017 № 187.

Установлено, что 16.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района Калининграда приняты постановления об изъятии заграничных паспортов у должника Леонтьева И.Н. по исполнительному производству № 50286/16/39002-СД и у должника Леонтьевой А.И. по исполнительному производству № 50306/16/39002-СД, 26.06.2019 г. приняты постановления об ограничении выезда из РФ Леонтьеву И.Н. и Леонтьевой А.И.

Указанные постановления об изъятии заграничных паспортов должников Леонтьева И.Н. и Леонтьевой А.И. поступили в Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области.

28.08.2019 ПУ по Калининградской области проинформировало ОСП Центрального района Калининграда о поступлении требования судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района Калининграда об изъятии заграничного паспорта Леонтьевой А.И., отсутствии правового регулирования по направлению требований и поручений об изъятии заграничного паспорта должника, отсутствии по состоянию на 23.08.2019 г. в контрольном списке должников в информационной системе Пограничной службы ФСБ России в отношении Леонтьева И.Н. и Леонтьевой А.И.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ, непосредственно истцам не адресованный, напрямую их прав не затрагивает, что не лишает административных истцов, выступающих взыскателями по исполнительному производству, возможности реализовать свои права в порядке, предусмотренном ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу по административному иску по основанию, предусмотренному ч.2 ст.194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.89, 194, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Поповой И.В. , Гудыма Р.Б. , Грибановой Л.С. , Сташкевича В,Л. к Пограничному управлению УФСБ РФ о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение 15 дней.

Судья: