Решение по делу № 2-1509/2022 от 10.03.2022

                         УИД24RS0002-01-2022-001467-35

2-1509 (2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца Николаевой Л.А.,

представителя истца Суворовой А.В.,

представителя ответчика Витюговой Н.А.,

при помощнике Устиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Л. А. к Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» о признании незаконным и подлежащим отмене приказа об отстранении от работы, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Николаева Л.А. обратилась в суд с иском к АО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» (далее АО «РУСАЛ Ачинск») о признании незаконным и подлежащим отмене приказа об отстранении от работы, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что работает в обществе в должности машиниста крана 5 разряда. На предприятии проводилась агитация по проставлению прививок против коронавирусной инфекции. 27.12.2021 г. ее отстранили от работы до момента иммунизации, с приказом она ознакомлена, но не согласна, поскольку вакцинация является одним из видом медицинского вмешательства, следовательно, ее можно провести только с согласия гражданина, возможность отказа от профилактических прививок предусмотрена законом, оформляется в письменной форме. Одним из случаев отстранения от работы является нарушение положений ФЗ от 17.9.1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», где предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ установлен Постановлением Правительства РФ, в нем ее работа не указана, поэтому просит признать незаконным приказ АО «РУСАЛ Ачинск» от 27.12.2021 г., взыскать в ее пользу оплату времени вынужденного прогула за период простоя с 27.12.2021 г. по 02.03.2022 г. в сумме 125 799,82 руб., компенсацию морального вреда за нарушение ее трудовых прав в размере 5 000 руб., судебные расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме 3 000 руб. (л.д.3-4).

    В судебном заседании истец Николаева Л.А., ее представитель Суворова А.В., действующая по ходатайству от 25.03.2022 г. (л.д.25), исковые требования поддержали по аналогичным основаниям, указав, что действительно местом работы Николаевой Л.А. является подразделение АО «РУСАЛ Ачинск» ТЭЦ, осуществляющая деятельность в сфере энергетики, однако истец, как крановщик со специалистами энергетики ТЭЦ не взаимодействует, поэтому ей вакцинация не требовалась, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика АО «РУСАЛ Ачинск» Витюгова Н.А., действующая по доверенности от 08.11.2019 г. (л.д.26), против исковых требований Николаевой Л.А. возражала, представила письменные возражения (л.д.27-31), дополнительно сообщила, что деятельность ТЭЦ АО «РУСАЛ Ачинск» осуществляется по производству тепловой энергии, подразделение является основным источником тепловой энергии города, социально значимым объектом города в сфере энергетики, подпадающим под действие постановления главного государственного санитарного врача Красноярского края №43 от 23.12.2021 г. в части обязательного проведения прививок против коронавирусной инфекции работающим сотрудникам. Во исполнение постановления на предприятии издан от 11.11.2021 г., на основании которого работники подразделений ТЭЦ должны пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 25.11.2021 г., вторым компонентом вакцины в срок до 25.12.2021 г., в случае отказа работников от вакцинации без уважительных причин, руководителям подразделений предписано отстранить от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ. Работодатель не вправе определять категории работников, подлежащих или нет вакцинации, приказ таких исключений не содержит. Главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю определено, что вакцинации подлежат работники предприятий в сфере энергетики. На ТЭЦ установлен сменный режим работы, есть общая столовая, проходные, раздевалки, бытовые помещения, где проходят массовые скопления людей. 18.11.2021 г. Николаевой Л.А. выдано уведомление, от получения которого она отказалась, что подтверждено подписями сотрудников. Письменный отказ от прохождения вакцинации истец не представила, вакцинацию не прошла, не представила документы о наличии медицинских противопоказаний. Полагает, что у работодателя имелись законные основания для отстранения Николаевой Л.А. от работы, она без уважительных причин отказалась от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, приказ издан правомерно, трудовые права при этом работника не нарушались, моральный вред не причинялся, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Николаевой Л.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью, осуществление мер по борьбе с эпидемиями находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

30.01.2020 г. Всемирная организация здравоохранения присвоила эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), уровень международной опасности; объявлена чрезвычайная ситуация международного значения. 11.03.2020 г. Всемирная организация здравоохранения, оценив ситуацию с распространением коронавируса COVID-19, объявила пандемию (распространение нового заболевания в мировых масштабах).Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, начиная с 11.02.2020 г. в этот перечень заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 15.03.2022) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" определено работодателям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, использовать в своей деятельности в соответствующей части положения (рекомендации): санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей; превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждаемых Правительством Красноярского края (п.2.3 Указа).

Пунктом 3.11.7 рекомендовано работодателям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV: допускать к работе работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам) при наличии у них сведений о проведении полного курса вакцинации против коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или о перенесенном заболевании COVID-19 (если с даты завершения вакцинации или выздоровления гражданина прошло не более двенадцати календарных месяцев), с соблюдением порядка, условий и сроков, предусмотренных федеральным законодательством, постановлениями и рекомендациями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в ст. 1 определяет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор как деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. Под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ в перечень санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий включено, в том числе проведение профилактических прививок.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (п.п. 6 п.1 ст. 51 ФЗ №52-ФЗ).

Во исполнение положений ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации принимают решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) с учетом ситуации и особенностей, которые имеют место в конкретном субъекте Российской Федерации.

Как установлено по делу, ОАО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» является юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе с 24.05.1994 г., действует на основании Устава, утвержденного Решением единственного акционера от 21.03.2017 г. (л.д. 32-36, 37), в своем составе имеет структурное подразделение Теплоэлектроцентраль (ТЭЦ) (л.д 51).

Приказом от 04.09.2018 г. №398 с 03.09.2018 г. Николаева Л.А. принята на работу в АО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» в структурное подразделение Теплоэлектроцентраль, отдел обеспечения ремонтов машинистом крана (крановщиком), 5 разряда, по основному месту работы, на неопределенный срок, 03.09.2018 г. с нею заключен трудовой договор (л.д.5-9,14-16,44-46, 50). Дополнительными соглашениями к трудовому договору вносились изменения в условия труда и оплаты (л.д.47-49).

При трудоустройстве Николаева Л.А. была ознакомлена с должностной инструкцией машиниста крана и производственной инструкцией для крановщиков электрических кранов мостового типа (л.д.58-60, 61-69).

Приказом по предприятию от 11.11.2021 г. №РА-2021-1066 «О вакцинации против коронавирусной инфекции», с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции среди работников АО «РУСАЛ Ачинск», в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 г. №43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», от 14.10.2021 г. №52 «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 г., определено директору ТЭЦ: организовать вакцинацию работников подчиненных подразделений от COVID-19 первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 25.11.2021 г., вторым компонентом вакцины в срок до 25.12.2021 г., организовать ознакомление подчиненного персонала с приказом, в случае отказа работников от вакцинации без уважительных причин в соответствии со сроками, установленными приказом, отстранить работников от работыбез сохранения заработной платы, в соответствии с абзацем 8 ч.1 ст. 76 ТК РФ (л.д.38).

Приказом утверждены формы уведомления работника о прохождении вакцинации и письменного отказа работника от прохождения вакцинации (л.д.39, 40).

18.11.2021 г. с уведомлением установленной формы ознакомлена Николаева Л.А., от получения уведомления отказалась, что подтверждено комиссией предприятия (л.д.41).

В уведомлении работнику разъяснены все положения приказа, необходимость представить непосредственному руководителю сертификат о вакцинации либо письменный отказ при наличии медицинских противопоказаний в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденным главным государственным санитарным врачом, в противном случае будет отстранена от работы без сохранения заработной платы.

22.11.2021 г. Николаева Л.А. отказалась оформить письменный отказ от прохождения вакцинации, что отражено комиссией (л.д.42).

Приказом от 27.12.2021 г. отстранены от работы на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки по распространению COVID-19 либо прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции, либо отмены Постановления главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 г. №43 работники предприятия, в том числе, Николаева Л.А., машинист крана (крановщик), определено, заработную плату работникам не начислять, согласно ч.3 ст. 76 ТК РФ (л.д.43).

Оценивая доводы стороны истца о незаконности оспариваемого приказа, суд исходит из следующего.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 N 43 (ред. от 17.11.2021) "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Красноярского края, в соответствии с п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", руководствуясь пунктом 6 части 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", постановлено:

Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции с охватом не менее 80% от общей численности следующим категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 - к 15.12.2021, указанным в подпунктах 1.5, 1.6 - к 15.01.2022:".

В редакции Постановления от 26.01.2022 г. постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции с охватом не менее 80% от общей численности следующим категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, - к 15.12.2021, указанным в подпунктах 1.5, 1.6, - к 15.01.2022, указанным в подпункте 1.7, - к 15.03.2022, в том числе, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

В пункте 1.8 Постановления определено, что пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих документально подтвержденные противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с инструкциями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов, предназначенных для профилактики новой коронавирусной инфекции, временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения РФ "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19".

Также в Постановлении определено юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и руководителям организаций всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Красноярского края в сферах, установленных п. 1 настоящего Постановления, в том числе:

- обеспечить иммунизацию работающих лиц против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 80% от общей численности работников.

- отстранить от работы или перевести на дистанционный режим работы лиц, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к установленному в настоящем Постановлении сроку.

     Данное постановление принято главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю во исполнение предоставленных полномочий, с учетом анализа эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с учетом эпидемиологической ситуации вносятся изменения в постановление.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 г. №125н утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3.02.2021 г № 47н "О внесении изменения в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н" в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н внесены изменения в части позиции, касающейся вакцинации против новой коронавирусной инфекции, где также указаны подлежащие обязательной вакцинации взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, в том числе работники организаций транспорта и энергетики.

Таким образом, вакцинация от COVID-19 внесена в календарь профилактических прививок по эпидемических показаниям, то есть проводится гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания. Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации и главные государственные санитарные врачи субъекта.

В силу положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ, статьи 1 Федерального закона N 157-ФЗ, вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства, следовательно, ее можно провести только с согласия гражданина (пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 157-ФЗ). При этом пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок.

При принятии постановления главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю были определены сферы деятельности, которые связаны с высоким риском контактов с населением, следовательно, связаны с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требуют обязательного проведения профилактических прививок, а также были определены сферы жизнеобеспечения, которые должны функционировать в непрерывном режиме, для чего в отношении работников этих сфер должна была быть проведена вакцинопрофилактика.

Предприятия отрасли энергетики относятся к предприятиям непрерывного производства, обеспечивающим бесперебойный технологический процесс энергоснабжения населения и организаций. Поскольку наличие электроэнергии является одним из важнейших элементов функционирования жизнедеятельности населения, следовательно, при возникновении очага новой коронавирусной инфекции среди сотрудников организации энергетики существует угроза возникновения ситуаций, затрудняющих нормальное функционирование объектов различных сфер деятельности.

Структурное подразделение Теплоэлектроцентраль АО «РУСАЛ Ачинск» осуществляет деятельность в сфере энергетики, относится к предприятиям непрерывного производства, обеспечивающим бесперебойный технологический процесс энергоснабжения населения и организаций, является социально значимым объектом жизнедеятельности г. Ачинска и его жителей.

При этом судом не принимаются доводы истца и ее представителя о том, что в силу специфики работы машиниста крана (крановщика) Николаева Л.А. не сталкивается с большим количеством людей, в связи с чем, незаконно ей было вручено уведомление и она отстранена от работы, поскольку из представленных представителем работодателя локальных актов, утвержденных на предприятии организационной структуры АО «РУСАЛ Ачинск», организационной структуры ТЭЦ, а также должностной инструкции машиниста крана (крановщика) отдела обеспечения ремонтов ТЭЦ, производственной инструкции для крановщика (л.д. 51, 57, 58-60, 61-69) и пояснений представителя ответчика следует, что Николаева Л.А. работает в многочисленном коллективе и при исполнения своих должностных обязанностей контактирует со значительным кругом лиц, которые находятся в одно время на территории структурного подразделения предприятия ТЭЦ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работники ТЭЦ АО «РУСАЛ Ачинск» включены в перечень лиц, подпадающих под действие постановления главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 г. и работодателю предписано осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям работающим на предприятии, осуществляющем деятельность в сфере энергетики, оснований для признания незаконным и подлежащим отмене приказа АО «РУСАЛ Ачинск» от 27.11.2021 г. у суда не имеется.

Поскольку истец после ознакомления с уведомлением от 18.11.2021 г. не представила работодателю сертификат о вакцинации против коронавируса или документ о наличии медицинских противопоказаний к прививке, фактически отказалась от вакцинации по личным мотивам, что подтверждено ею в процессе судебного разбирательства, суд считает, что обоснованно работодателем было принято решение об отстранении Николаевой Л.А. от работы без начисления заработной платы, т.к. это было связано с необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц.

Кроме этого, в связи с отсутствием оснований для признания оспариваемого приказа незаконным, являются необоснованными требования истца о взыскании в ее пользу оплаты времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда, т.к. судом при рассмотрении дела нарушений трудовых прав Николаевой Л.А. не установлено, поэтому исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Николаевой Л.А. в полном объеме.

     Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Отказать в удовлетворении исковых требований Николаевой Л. А. к Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» о признании незаконным и подлежащим отмене приказа от 27 декабря 2021 г. в части отстранения от работы Николаевой Л. А., взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                                         Н.В. Панченко