Решение по делу № 2-1/2018 от 01.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года      г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Е.М. Меньщиковой,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием представителя истца по доверенности Симанович Т.Н.,

представителя ответчика – администрации г. Дудинка, по доверенности Борисовой И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1 по исковому заявлению Симанович Ольги Викторовны к администрации города Дудинка о признании законной реконструкции нежилого помещения и признании права собственности на него,

У С Т А Н О В И Л :

    Симанович О.В. обратились в Дудинский районный суд с исковым заявлением к Администрации города Дудинки о признании законной реконструкции нежилого помещения и признании права собственности на него, указывая на то, что является собственником помещения № общей площадью 72, 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 29.04.2016г. 27 декабря 2004 года постановлением Администрации г. Дудинки, жилые помещения <адрес> общей площадью 74,25 кв.м. были переведены в разряд нежилых. Бывшему собственнику (ФИО3), было рекомендовано оформить работы по переустройству квартир, производству проектных и строительно-монтажных работ в установленном порядке и зарегистрировать в Филиале ФГУП «Ростехинвентаризация». 17.05.2010г. с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка для строительства входной группы. С 2012 по 2014 год была произведена перепланировка, согласно проекта перепланировки, все принятые объемно-планировочные решения, не затронули несущие конструкции здания, и не снизили его несущую способность. 18.02.2017г. в адрес Администрации г. Дудинка, было направлено заявление о разрешении на строительство (реконструкцию) вышеуказанного помещения. Письмом от 07.02.2017г. Администрация г. Дудинки отказалась выдать разрешительные документы на самовольную постройку, не разъяснив причины отказа. Согласно заключения ООО «Центр Экономического анализа и экспертизы», все произведенные работы выполнены в соответствии с проектом и СНИП, работы выполнены квалифицированными специалистами с хорошим качеством и из новых материалов. В связи с чем, истица считает, что произведенная перепланировка нежилого помещения, не нарушает прав и законных интересов граждан, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отказ Администрации г. Дудинки в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения, препятствует истице, как собственнику осуществлять свои права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В связи с чем, истица просит признать законной перепланировку (реконструкцию) нежилого помещения, и признать право собственности на него.

Определением Дудинского районного суда Красноярского края от 25.10.2017г. приняты к производству уточненные исковые требования истицы, в которых она просит суд признать реконструкцию нежилого помещения законной и признать за ней право собственности на нежилое помещение № №, общей площадью 72, 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, включая входную группу (тамбур и складское помещение), общей площадью 82, 5 кв.м.

В судебном заседании истица Симанович О.В. участия не принимала, о дате и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности Симанович Т.Н. (л.д.150).

Представитель истца по доверенности Симанович Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Дудинки по доверенности Борисова И.А. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, суду пояснила, что входная группа в нежилое помещение (магазин) построена на земельном участке, предоставленным бывшему собственнику из состава категории земель населенных пунктов специально для строительства входной группы. Из заключения проведенной строительно-технической экспертизы, следует, что проведенная реконструкция нежилого помещения не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Межевания земельных участков данного многоквартирного дома не производилось, иные собственники помещений многоквартирного дома за формированием земельных участков не обращались, действия Администрации города Дудинки по вопросу предоставления земельного участка в аренду для строительства входной группы в нежилое помещение не обжаловались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 304 ГПК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ, территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством на основании документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В силу положений статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением администрации города Дудинка № 774 от 27.12.2004 года, принадлежащие на праве собственности ФИО3 жилые помещения № и № в <адрес>, общей площадью 74, 25 кв.м. были переведены в разряд нежилых. Владельцу квартир, рекомендовано оформить работы по переустройству квартиры, изменению функционального назначения помещений, производству проектных и строительно-монтажных работ в установленном порядке и зарегистрировать в Филиале ФГУП «Ростехинвентаризация».

В период времени с 2010 года по 2012 год на основании проекта перепланировки помещения №, выполненного ООО «СибСтройПроект», в вышеуказанном помещении была осуществлена перепланировка, а именно: заложен существующий дверной проем в кирпичной стене толщиной 380 мм между помещениями; заложены оконные проемы кирпичом с перевязкой с существующими стенами; разобрана часть кирпичной кладки ниже оконных проемов по 50см для установки дверных блоков; выполнено устройство перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу в помещении.

17.05.2010 года ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 19 кв.м. с кадастровым номером № из состава категории земель населенных пунктов городского поселения Дудинка для строительства входной группы в помещение № № (магазин). Далее срок аренды продлевался.

На основании договора купли-продажи нежилого помещения от 02.09.2014г. ФИО3 продал данное нежилое помещение ФИО6

07.10.2014г. ФИО5 и ФИО6 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №№, ФИО6 сменила фамилию на Симанович.

20.03.2015г. Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, договор аренды земельного участка площадью 19 кв.м. с кадастровым номером № из состава категории земель населенных пунктов для строительства входной группы в помещение № (магазин) был заключен с Симанович Т.Н. Далее срок аренды продлевался.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.05.2016г. собственником нежилого помещения, пл. 72,7 кв.м. по адресу: <адрес> в настоящее время является Симанович О.В.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от 20.03.2015г. в договор включена Симанович О.В. (л.д.20).

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 21.12.2015г., и Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 14.03.2016г. Симанович Т.Н. отказано в удовлетворении иска к Администрации г. Дудинки о признании законной реконструкции нежилого помещения и признании права собственности, в связи с тем, что фактически Симанович Т.Н. не обращалась к ответчику за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и признании права собственности на него, а также не было получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома при переводе жилых помещений в нежилое.

В рамках настоящего дела, по ходатайству истицы, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведенная ООО «Научно-производственное объединение «Фундамент», из заключения которой следует, что произведенная реконструкция не оказывает влияния на техническую безопасность объекта, нарушений требований действующих нормативных документов в области строительства и пожарной безопасности не выявлено, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется. Входная группа возведена на свайном фундаменте, и является пристроенной к основному зданию, и они не связаны конструктивно с основным зданием. Входная группа не оказывает влияния на растепление грунтов основания.

Как пояснила представитель администрации г. Дудинки в судебном заседании, межевания территории зон жилой застройки в г. Дудинка не проводилось.

Согласно статье 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, часть 2 статьи 40 ЖК РФ предусматривает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Однако, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в составе общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Судом по данному делу установлено, что входная группа в нежилое помещение (магазин), располагается не стороны дворовой территории дома <адрес>, а со стороны дома, выходящей на центральную улицу города. Тротуар, на котором построена входная группа в магазин, проходит вдоль улично-дорожной сети города, земельный участок, на которой расположена входная группа в нежилое помещение относится к категории земель «земли населенных пунктов», и относится к территории общего пользования, на данном тротуаре, также располагаются входные группы других магазинов, и кафе, расположенных в этом доме.

    Земельный участок был предоставлен в аренду именно для строительства входной группы в магазин.

    Устройство дополнительного входа никоим образом не препятствует иным сособственникам общего имущества многоквартирного дома владеть, пользоваться соответствующим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации и обслуживания данного дома. Доказательств того, что для обслуживания вышеназванного многоквартирного жилого дома необходима, в том числе и та часть земельного участка, на котором возведена входная группа в магазин не представлено.

Каких-либо доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что земельный участок, с кадастровым номером №, должен находиться в границах территории необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, суду не представлено. Подъезды дома выходят на противоположную сторону от магазина. Дом <адрес> является многоквартирным, со двора дома расположены подъезды к жилой части, а с другой стороны дома, на 1 этаже находятся магазины и кафе, со стороны входов в магазины какие-либо зеленые насаждения отсутствуют.

    Земельный участок под многоквартирным домом до настоящего времени не сформирован, как установлено ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, у собственников помещений таких домов возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Наложение границ земельного участка, предоставленного в аренду, с границами придомовой территории не установлено, поскольку границы последней в установленном законом порядке не определены.

Произведенная перепланировка, связанная с устройством отдельного входа в нежилое помещение, не свидетельствует об уменьшении общего имущества собственников многоквартирного дома, не требует присоединения части общего имущества к имуществу истца, не предполагает изменение существующего порядка пользования общим имуществом, не предусматривают изменения параметров объекта капитального строительства, его частей - высоты, этажности, площади и объема, а также качества инженерно-технического обеспечения, не влекут за собой изменение границ и размера общего имущества. Жители дома за формированием земельных участков под многоквартирным домом не обращались, договор аренды с 2010 года не оспаривался, недействительным не признавался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Симанович Ольги Викторовны к администрации города Дудинка о признании законной реконструкции нежилого помещения и признании права собственности - удовлетворить.

Признать законной реконструкцию нежилого помещения №, общей площадью 72, 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, включая входную группу (тамбур и складское помещение), а всего общей площадью 82,3 5 кв.м.

Признать право собственности Симанович Ольги Викторовны на нежилое помещение №, общей площадью 72, 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, включая входную группу (тамбур и складское помещение), общей площадью 82, 5 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда, с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья                                   Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 14.03.2018г.