Решение по делу № 2-16/2017 (2-1049/2016;) от 07.11.2016

Дело № 2-16/2017

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года <адрес>

Талдомский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н., при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой ФИО4 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, с указанием на отсутствие необходимого трудового стажа. Считая отказ незаконным просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просит их удовлетворить.    

Представитель ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> иск не признал, просит в иске отказать.

Суд, выслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в России, как в социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо, от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, в бесспорном порядке в указанный стаж зачтено 04 года 00 месяцев 29 дней. При этом в специальный стаж истицы не были включены периоды работы Муниципальном учебно-воспитательном центре социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр», так как вид муниципального учреждения не соответствует типу учреждений, предусмотренных Списками, в Положении Центра не указано, что учреждение является учреждением социального обслуживания (системы социальной защиты), периоды работы в ГОУ Центр образования № так как данное учреждение является государственным образовательным учреждением (а не общеобразовательным), то данное учреждение нельзя отнести к п. 1.1. Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, учебные отпуска.

Истец просит включить специальный стаж периоды работы в должности воспитателя, социального педагога в муниципальном учебно-воспитательном центре социальной реабилитации детей и подростков "Молодежный центр" администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает требование обоснованным, так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность воспитателя, социального педагога предусмотрена. Также в Списках указано такое учреждение как «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Аналогичное название учреждения предусмотрено в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением Муниципального учебно-воспитательного центра социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр» указанный центр предназначен для беспризорных детей и подростков с отклонениями в развитии, с задержкой психического развития, с девиантным поведением, без определенного рода занятий, утративших семейные, родственные и другие позитивные социальные связи, оставшихся без попечения, постоянного места жительства и средств к существованию и др.. В соответствии с п.1.5 Положения Центр осуществляет социальную защиту детей и подростков, ограждает их от влияния преступной среды, проводит комплекс мер по их реабилитации.

Таким образом, указанные функции свидетельствуют о том, что данный центр был создан в целях социальной защиты детей и подростков. Наличие в Центре направления работы с детьми по организации художественного и технического творчества, обеспечения досуга детей, не может влиять на права работников, осуществляющих социальную помощь детям. Исходя из данного Положения, следует, что в Центре создан временный приют для лиц, нуждающихся во временной смене среды проживания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истица работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и периоды работы в должности «воспитатель», «педагог дополнительного образования, социальный педагог» в муниципальном учебно-воспитательном центре социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов" ГБОУ ЦО №.

Согласно протокола пенсионного органа спорный период не засчитан т.к., как указано в отказном протоколе, в акте документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ГОУ Центр образования № является государственным образовательным учреждением (а не общеобразовательным), то данное учреждение нельзя отнести к п. 1.1. Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Суд включает в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов" государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Центр образования №» (ГБОУ ЦО №) поскольку в Уставах Центра образования № от 2007 года, 2011 года, 2015 года, свидетельствах о государственной аккредитации, указано, что Центр образования по своему статусу относится к общеобразовательным учреждениям и реализует образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования по 7 направлениям, соответственно спорные периоды работы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 26 ФЗ РФ N 3266-1 от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании", ст. ст. 187 и 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей педагогических работников, на время учебы на курсах повышения квалификации за ними сохраняется место работы, выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В ранее действовавшем КЗОТ РСФСР в статье 196 были предусмотрены льготы для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в соответствии с которыми работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

При этом в ст. 198 КЗОТ РСФСР указано, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Таким образом, как ранее действовавшим, так действующим в настоящее время пенсионным законодательством предусмотрено включение в специальный стаж, для досрочного назначения трудовых пенсий по старости периодов учебных отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» частично недействительным.

Обязать ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> включить в трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "воспитатель" учреждения "Молодежный центр" <адрес> отдела образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "педагог дополнительного образования, социальный педагог" учреждения муниципальный учебно-воспитательный центр социальной реабилитации детей и подростков "Молодежный центр" администрации <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "воспитатель" учреждения муниципальный учебно-воспитательный центр социальной реабилитации детей и подростков "Молодежный центр" администрации <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "педагог дополнительного образования, социальный педагог" учреждения муниципальный учебно-воспитательный центр социальной реабилитации детей и подростков "Молодежный центр" администрации <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "воспитатель" учреждения муниципальный учебно-воспитательный центр социальной реабилитации детей и подростков "Молодежный центр" администрации <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов" ГБОУ ЦО №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Талдомский районный суд.

Председательствующий Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 02.02.2017 г.