Решение по делу № 2-574/2016 (2-4146/2015;) от 16.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

с участием прокурора Смирновой Л.В.,

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-574/2016 по иску Администрации Клинского муниципального района к ДРОЖЖИНУ А.В., ДРОЖЖИНОЙ Л.А., ВОРОБЬЕВОЙ Е.А. и Воробьеву Н.В. о выселении, по встречному иску ДРОЖЖИНА А.В., ДРОЖЖИНОЙ Л.А. и ВОРОБЬЕВОЙ Е.А., в том числе в интересах несовершеннолетнего Н., к Администрации Клинского муниципального района о признании непригодным для проживания предоставляемого жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

Установил

Дрожжин А.В., 1953 года рождения, является нанимателем изолированного жилого помещения - отдельной 3-комнатной квартиры общей площадью /площадью/ кв. м, в т.ч. жилая /площадью/ кв. м, - в многоквартирном жилом доме по адресу: /адрес/, где он зарегистрирован с /дата/ 1977 года, вместе с ним в квартире постоянно зарегистрированы: Дрожжина Л.А., 1956 г.р., - с /дата/ 1977 года, Воробьева Е.А., 1980 г.р., - с /дата/ 1998 года, и несовершеннолетний Н., /дата/ 2003 г.р., - с /дата/ 2003 года, в соответствии с лицевым счётом от /дата/ 2015 года; квартира находится в муниципальной собственности (л.д. 10).

Те же данные, о зарегистрированных гражданах, содержатся в выписке из домовой книги от /дата/ 2015 года (л.д. 11).

Постановлением Главы Клинского муниципального района от 29 декабря 2010 года № 200-ПГ многоквартирный жилой дом № /номер/ по /адрес/ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28-31).

Постановлением И.о. Руководителя Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2015 года № /номер/, в связи со сносом аварийного фонда предоставлено жилое помещение по договору социального найма Дрожжину А.В. составом семьи 4 человека (он, Воробьев Н.В., Дрожжина Л.А., Воробьева Е.А) - квартира № /номер/ общей площадью /площадью/ кв. м по адресу: /адрес/ (л.д. 35).

/дата/ 2014 года Управлением Росреестра по Московской области произведена государственная регистрация права собственности Администрации городского поселения Клин на квартиру общей площадью /площадью/ кв. м, расположенную по адресу: /адрес/, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ 2014 г. (л.д. 12).

Имеется технический паспорт жилого дома, в т.ч. квартиры, расположенной по адресу: /адрес/, составленный кадастровым инженером Мирошниченко Р.Е. (квалификационный аттестат № /номер/), по состоянию на /дата/ 2014 года (л.д. 36-38, 165-177).

24 октября 2014 года за № 6/2 Советом депутатов городского поселения Клин принято решение о ликвидации муниципального казенного учреждения «Администрация городского поселения Клин» (учредитель - муниципальное образование «городское поселение Клин» в лице Совета депутатов городского поселения Клин), вступающее в силу с 1 января 2015 года, за исключением пункта 3 - о прекращении трудовых отношений с работниками муниципального казенного учреждения «Администрация городского поселения Клин» в связи с ликвидацией, который вступает в силу со дня опубликования (л.д. 32-33).

24 октября 2014 года за № 8/3 Советом депутатов Клинского муниципального района принято решение об исполнении с 1 января 2015 года полномочий местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения Клин (л.д. 34).

/дата/ 2015 года Администрация Клинского муниципального района обратилась в суд с иском к ответчикам, в т.ч. несовершеннолетнему Н., 2003 г.р., о выселении и снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что в целях реализации адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2010-2011 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утверждённой постановлением Правительства Московской области от 28.10.2010 г. № 952/51, руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», учитывая заключение межведомственной комиссии по оценке непригодности (пригодности) жилых домов и жилых помещений № 1-61 от 20.12.2006 г., было вынесено постановление Главой Клинского муниципального района № 200-ПГ от 29 декабря 2010 года «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» (л.д. 28-31); согласно данному постановлению, многоквартирный жилой дом № /номер/ по ул. /адрес/ признан аварийным и подлежащим сносу; /дата/ 2015 года ответчик Дрожжин А.В. был уведомлен истцом о выселении из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: /адрес/, в связи со сносом многоквартирного дома и с предоставлением ответчику и проживающим с ним лицам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения по адресу: /адрес/ (л.д. 9); однако ответчики отказались от этого переселения; предоставляемое ответчикам жилое помещение, взамен сносимого, является благоустроенной отдельной квартирой общей площадью /площадью/ кв. м, которая не менее общей площади занимаемого ими в настоящее время жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим требованиям, в связи с чем отказ ответчиков от переселения не основан на законе.

Ответчики Дрожжины А.В. и Л.А. и Воробьева Е.А. в судебном заседании возражали против основного иска и предъявили встречный иск к Администрации Клинского МР о признании предлагаемой им к переселению квартиры непригодной для проживания и предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарно-техническим требованиям для жилых помещений, применительно к условиям населенного пункта г. Клин, равнозначного по общей площади занимаемому ими в настоящее время жилому помещению, ссылаясь на то, что предоставляемая квартира находится в мансардном этаже жилого дома, в квартире маленький коридор, комнаты с большими выступами, в квартире слабая освещенность из-за глубоких оконных проёмов; и пояснили, что Дрожжина Л.А. страдает рядом заболеваний, в связи с чем, по медицинскому заключению, она нуждается в ограничении физической нагрузки - подъем по лестнице не выше второго этажа, а предоставляемая квартира находится на 4-м этаже в доме без лифта.

Представитель истца - Администрации Клинского муниципального района - Кузнецова О.В. в судебном заседании поддержала основной иск, по изложенным в нём основаниям, и возражала против удовлетворения встречного иска, указанного ниже, по основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление (л.д. 193-195), и пояснила, что предоставленное стороной ответчиков заключение врачебной комиссии № /номер/ от /дата/ 2016 носит рекомендательный характер для больной Дрожжиной Л.А., а не обязательный характер для других лиц; о заболевании Дрожжиной Л.А. сторона ответчиков сообщила лишь в судебном заседании, а не ранее, т.е. при включении их в Программу переселения в связи со сносом аварийного жилья.

Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району - Глухова Н.С. в судебном заседании поддержала основной иск и пояснила, что предоставляемая ответчика новая квартира отвечает санитарно-техническим требованиям и иным строительным нормам и правилам; занимаемая ответчиками в настоящее время квартира находится в аварийном доме, что создает угрозу жизни и здоровью проживающему здесь ребенку.

Представитель третьего лица - ООО «Компания ТехноСтройОлимп» - Найдина Ю.В. поддержала основной иск и возражала против удовлетворения встречного иска по основаниям, изложенным в её возражениях по заявленным требованиям (л.д. 196-202).

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса и заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении основного иска и удовлетворить встречный иск, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2010 года № 952/51 утверждена адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2010-2011 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства». Основная задача программы - переселение граждан, проживающих в признанном аварийном многоквартирном доме, в предельно сжатые сроки.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), учитывая заключение ведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений № 161 от 20.12.2006 г., издано постановление Главой Клинского муниципального района № 200 ПГ от 29 декабря 2010 года о признании аварийным и сносе, в том числе, многоквартирного дома № /номер/ по ул. /адрес/ (л.д. 28-31).

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК), РФ или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если:

дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

жилое помещение признано непригодным для проживания;

в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений в предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма, без предоставления других жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Администрацией Клинского района предлагается к заключению с ответчиками договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/, о чём указано в постановлении И.о. Руководителя Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2015 года № 382 (л.д. 35).

Указанная квартира находится в собственности Администрации ГП Клин, в соответствии с указанным выше свидетельством о государственной регистрации права, и Администрация Клинского района, как правопреемник, поддерживает заявленный основной иск.

/дата/ 2015 года ответчик Дрожжин А.В. был уведомлен Администрацией о выселении из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: /адрес/, в связи со сносом многоквартирного дома, и с предоставлением ответчику и проживающим с ним лицам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в доме-новостройке, строительный адрес: /адрес/, о чём свидетельствует уведомление (л.д. 9).

Выселение ответчиков производится не в связи с улучшением их жилищных условий, а в связи с переселением из аварийного жилья.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение тоже находится в г. Клину, оно является благоустроенным, общая площадь предоставляемой им квартиры составляет 48,7 кв. м, что больше на 1,7 кв. м общей площади квартиры, занимаемой ими в настоящее время, что видно в техническом паспорте, составленном по состоянию на /дата/ 2014 года (л.д. 36-38), и в упоминавшейся выше копии финансового лицевого счета.

Данные о нуждаемости ответчиков в улучшении жилищных условий, нахождения их, в связи с этим, на соответствующем учёте, юридического значения не имеют. В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.) указано о том, что при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что занимаемая ответчиками квартира расположена на первом этаже аварийного дома, а предложенная при выселении - на 4-м этаже многоэтажного жилого дома.

По заключению врачебной комиссии № /номер/, ввиду имеющихся у Дрожжиной Л.А. заболеваний, она нуждается в ограничении физической нагрузки - подъем по лестнице не выше второго этажа (л.д. 29).

Руководствуясь положениями статьи 89 ЖК РФ и законными интересами ответчицы Дрожжиной Л.А., суд пришёл к выводу, что, хотя предоставляемая ответчикам квартира по площади и количеству жилых комнат и соответствует нормам действующего законодательства, однако с учетом состояния здоровья этой ответчицы, выселение в неё может привести к ухудшению её жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания.

На основании изложенного, суд считает заявленный основной иск не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению, а встречный иск, напротив, основан на законе и подлежит удовлетворению, в части предоставления Дрожжиным А.В. и Л.А. и Воробьевым Е.А. и Н.В. благоустроенного жилого помещения.

В части встречного иска о признании предоставляемой им квартиры № /номер/ в доме № /номер/ корпус № /номер/ по /адрес/ не пригодной для проживания суд отказывает, поскольку нахождение этой квартиры на 4-м этаже и невозможность, в связи с этим, Дрожжиной Л.А. проживать в ней по состоянию своего здоровья не свидетельствует о не пригодности данной квартиры для проживания; /дата/ 2016 года межведомственной комиссией составлен акт обследования этой квартиры, и, по заключению Комиссии, квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодная для постоянного проживания (л.д. 189-190, 191-192).

/дата/ 2014 года Администрацией Клинского муниципального района выдано разрешение № RU /номер/ на реконструкцию объекта капитального строительства - 3-этажного жилого дома № /номер/ корпус № /номер/ по ул. /адрес/ - для устройства мансардного этажа в чердачном помещении (л.д. 88).

По этой реконструкции выдано ООО «Негосударственная экспертиза проектов строительства» положительное заключение № /номер/ (л.д. 126-164).

/дата/ 2014 года Главгосстройнадзором Московской области за № 3-16-328 выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (л.д. 87).

/дата/ 2014 года застройщику - ООО «Компания ТехноСтройОлимп» - Администрацией Клинского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № /номер/, с учетом устройства мансардного этажа в чердачном помещении (л.д. 89-81).

Таким образом, предоставляемая ответчикам квартира № 45 по указанному выше адресу построена и введена в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.

Доводы ответчиков о непригодности предоставляемой им квартиры для проживания опровергнуты объяснениями представителей Администрации Клинского МР и ООО «Компания ТехноСтройОлимп», а также перечисленными выше письменными доказательствами.

Никаких доказательств непригодности квартиры для проживания Дрожжиными А.В. и Л.А. и Воробьевой Е.А. суду не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

В иске Администрации Клинского муниципального района к ДРОЖЖИНУ А.В., ДРОЖЖИНОЙ Л.А. и ВОРОБЬЕВОЙ Е.А., а также несовершеннолетнему Н., /дата/ 2003 года рождения, о выселении из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: /адрес/, в благоустроенное жилое изолированное помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: /адрес/, и снятии их с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу - ОТКАЗАТЬ.

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ДРОЖЖИНУ А.В., ДРОЖЖИНОЙ Л.А. и ВОРОБЬЕВОЙ Е.А., а также несовершеннолетнему Н., /дата/ 2003 года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению - не менее 47 кв. м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Клин Клинского района Московской области, а в части встречного иска о признании жилого помещения - квартиры общей площадью /площадью/ кв. м по адресу: /адрес/, - непригодной для проживания - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2016 года.

Судья: подпись А. П. Борщ