Решение по делу № 2-565/2018 от 29.06.2018

2-556/18г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2018г.                                <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре судебного заседания Боковой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малгобекского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к Исламской образовательной организаций высшего образования «Ингушский исламский университет имени Хаматхана-Хаджи Барзиева»,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Исламской образовательной организации высшего образования «Ингушский исламский университет имени Хаматхана-Хаджи Барзиева» об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, указав в обоснование искового заявления следующее:

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек.

В ходе проверки, по результатам обследования сотрудниками ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РИ>> Исламской образовательной организации высшего образования «Ингушский исламский университет имени Хаматхана-Хаджи Барзиева» установлено, что в вышеуказанном образовательном учреждении отсутствуют планы взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, хранение и архивирование видеоинформации менее 30 суток, отсутствует генератор резервного электропитания.

На основании изложенного истец просит обязать ответчиков незамедлительно принять комплекс мер по антитеррористической защищенности и укрепленности вышеуказанного учреждения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чемурзиев А.М. требования прокурора поддержал в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Исламской образовательной организации высшего образования «Ингушский исламский университет имени Хаматхана-Хаджи Барзиева»- Барзиев Т.А. иск признал, пояснил суду, что ими направлено письмо в ОСБ МВД по РИ для разработки плана взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, генератор резервного питания будет установлен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, т.е. установлен приоритет мер его предупреждения терроризму.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно пункту 1.2 приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму" в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму, на прокуроров, в пределах своей компетенции, возложена обязанность на основе состояния законности систематически проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, добиваясь реализации ими в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений антитеррористического законодательства.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (ст.38).

Из материалов дела следует, что Малгобекской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГг. проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым^ пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек.

В ходе проверки, по результатам обследования сотрудниками ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РИ» - Исламской образовательной организации высшего образования «Ингушский исламский университет имени Хаматхана-Хаджи Барзиева» установлено, что в вышеуказанном образовательном учреждении отсутствуют планы взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, хранение и архивирование видеоинформации менее 30 суток, отсутствует генератор резервного электропитания.

В соответствии с п.п. 23,30 главы 4 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения. Система видеонаблюдения с учетом обеспечить непрерывное видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В соответствии с п.п. 5,6 ст.52 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно- технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п.п.23,27,28 главы 3 «Требований к антитеррористической защищенности объектов образования и науки РФ, объектов, относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017г. №, в отношении объектов второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.22 требований, осуществляется разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Система оповещения и управления эвакуацией на объекте должна обеспечивать оперативное информирование лиц. находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районной суд.

Решил:

Исковые требования Малгобекского городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать руководство Исламской образовательной организации высшего образования «Ингушский исламский университет имени Хаматхана- Хаджи Барзиева» до 31.12.2018г. принять комплекс мер по антитеррористической защищенности и укрепленности вышеуказанного учреждения, а именно разработать планы взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, принять мерь по хранению и архивированию видеоинформации не менее 30 суток, установить генератор резервного электропитания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верх •. и Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Малгобекский городской- суд.

Судья