Решение от 19.09.2023 по делу № 33-4949/2023 от 30.08.2023

Судья Думова Е.Н.                                Дело № 2-3314/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001923-21

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2023 года № 33-4949/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Образцова О.В., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области Горбачевой С.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения Усольцевой Е.А., судебная коллегия

установила:

Усольцева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным.

В обоснование иска указала, что решением пенсионного органа ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера (далее – РКС) продолжительностью 12 календарных лет. Просила признать решение незаконным в части, возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность включить в ее страховой и в стаж РКС периоды работы с 01 июля 1998 года по 31 июля 1998 года, 21 октября 1998 года в парикмахерской «...», с 01 апреля 2019 года по 30 октября 2019 года в ООО «...», с 01 сентября 1996 года по 06 апреля 1997 года, с 08 мая 1997 года по 20 мая 1997 года в МУП ЖКХ, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, в страховой стаж период работы в кооперативе «...» с 01 мая 1992 года по 23 декабря 1992 года, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, взыскать с ОСФР по Вологодской области судебные расходы в виде расходов на оплату юридических услуг в размере 6000 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 06 июня 2023 года исковые требования Усольцевой Е.А. к ОСФР по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворены частично.

Решение ОСФР по Вологодской области от 01 февраля 2023 года № 173331/22 признано незаконным в части отказа во включении в страховой и специальный стаж Усольцевой Е.А. по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 01 сентября 1996 года по 06 апреля 1997 года, с 08 мая 1997 года по 20 мая 1997 года в МУП ЖКХ администрации города Оленегорска, с 01 июля 1998 года по 31 июля 1998 года, 21 октября 1998 года в парикмахерской «...», с 01 апреля 2019 года по 30 октября 2019 года в ООО «...», периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, во включении в страховой стаж Усольцевой Е.А. периода работы в кооперативе «...» с 01 мая 1992 года по 23 декабря 1992 года.

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в страховой и специальный стаж Усольцевой Е.А. по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 01 сентября 1996 года по 06 апреля 1997 года, с 08 мая 1997 года по 20 мая 1997 года в МУП ЖКХ администрации города Оленегорска, с 01 июля 1998 года по 31 июля 1998 года, 21 октября 1998 года в парикмахерской «...», с 01 апреля 2019 года по 30 октября 2019 года в ООО «...», периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, во включении в страховой стаж Усольцевой Е.А. периода работы в кооперативе «...» с 01 мая 1992 года по 23 декабря 1992 года, назначить страховую пенсию по старости с 19 октября 2022 года.

С ОСФР по Вологодской области в пользу Усольцевой Е.А. взысканы судебные расходы в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В остальном в удовлетворении иска отказано.

    В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Вологодской области Горбачева С.А. просит решение суда первой инстанции отменить в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой и специальный стаж работы в РКС периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении данной части требований. Указывает, что в спорный период истец на регистрационном учете в Отделении Пенсионного фонда по Мурманской области в качестве индивидуального предпринимателя не состояла, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период не производила.

    В возражениях на апелляционную жалобу Усольцева Е.А., ООО «...» просили в удовлетворении жалобы отказать.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Усольцева Е.А. возражения на апелляционную жалобу поддержала.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2022 года Усольцева Е.А., 19 октября 1972 года рождения, обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Вологодской области № 173331/22 от 01 февраля 2023 года Усольцевой Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа – не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Специальный стаж в РКС на дату обращения составляет 11 лет 2 месяца 18 дней, страховой стаж – 26 лет 8 месяцев 6 дней.

При определении права на страховую пенсию в страховой стаж не учтен период работы в кооперативе «...» с 02 января 1991 года по 20 марта 1994 года.

В страховой и в стаж работы в РКС не включены: период отсутствия истца с 19 по 20 октября 1998 года без уважительных причин (прогул) на работе в МПБОН парикмахерская «...»; период осуществления предпринимательской деятельности с 30 октября 1998 года по 30 мая 2001 года, в связи с тем, что заявитель на регистрационном учете в Отделении Пенсионного фонда по Мурманской области в качестве индивидуального предпринимателя не состояла, уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации не производила; период работы в ООО «...» с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 2021 года.

В специальный стаж среди прочего не включены периоды с 01 сентября 1996 года по 06 апреля 1997 года, с 08 мая 1997 года по 20 мая 1997 года, с 01 июля 1998 года по 31 июля 1998 года в связи с отсутствием сведений о выплате заработной платы или нахождения в каких-либо отпусках.

Рассматривая требования о включении в страховой и в стаж РКС периодов работы истца в парикмахерской «...», в МУП ЖКХ, в ООО «...», суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о включении в страховой стаж и стаж РКС Усольцевой Е.А. периодов работы с 01 июля 1998 года по 31 июля 1998 года, 21 октября 1998 года в парикмахерской «...», с 01 сентября 1996 года по 06 апреля 1997 года, с 08 мая 1997 года по 20 мая 1997 года в МУП ЖКХ, с 01 апреля 2019 года по 30 октября 2019 года в ООО «...».

Включая в страховой стаж истца период работы в кооперативе «...» с 01 мая 1992 года по 23 декабря 1992 года, суд первой инстанции, ссылаясь на положения части 3 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, принимая во внимание, что ответственность по ведению трудовых книжек на момент спорных правоотношений возлагалась только на работодателей – юридических лиц (организацию), исходил из того, что неверное оформление записей трудовой книжки работодателем не должно нарушать пенсионные права работника.

На основании статей 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции распределены судебные расходы, с ответчика в пользу истца взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В данной части решение суда первой инстанции сторонами не обжаловано в апелляционном порядке, судебной коллегией не проверялось.

Удовлетворяя требования Усольцевой Е.А. о включении в страховой стаж и стаж работы в РКС периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, суд первой инстанции, руководствуясь Временной инструкцией о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 ноября 1994 года № 258, исходил из того, что доходов от предпринимательской деятельности в указанном году истец не имела, в связи с чем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1999 год ею не уплачивались.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области администрацией города Оленегорск Усольцевой Е.А. выдано свидетельство № 3208 от 30 октября 1998 года о государственной регистрации предпринимателя, вид деятельности – бытовые услуги населению, торгово-закупочная деятельность. Дата снятия с учета – 13 июля 2001 года. Управление не располагает сведениями об уплаченных предпринимателем Усольцевой Е.А. страховых взносах за 1999 год.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены в статье 32 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 года, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», действующим в период спорных правоотношений, установлено, что плательщиками единого налога являются юридические лица и (или) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в частности, в сфере оказания бытовых услуг физическим лицам (статья 3).

Таким образом, исходя из приведенных положений пенсионного законодательства, основанием для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до 1 января 2002 года единого налога на вмененный доход.

Неуплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В суде первой инстанции Усольцева Е.А. поясняла, что доходов от предпринимательской деятельности в 1999 году не имела, что следует из декларации о доходах за 1999 год, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1999 года ею не уплачивались.

По сведениям ОПФР по Мурманской области от 10 августа 2022 года Усольцева Е.А. на регистрационном учете в Отделении в качестве индивидуального предпринимателя не состояла.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства уплаты в Пенсионный фонд обязательных платежей, учитывая, что по сведениям истца и исходя из декларации у индивидуального предпринимателя Усольцевой Е.А. отсутствовали доходы от предпринимательской деятельности в 1999 году, вывод суда о включении в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года не может быть признан обоснованным.

То обстоятельство, что истец за 1999 год не имела дохода, подлежащего налогообложению, правового значения в данном случае не имеет и основанием для зачета периода в страховой и специальный стаж не является.

Решение суда в данной части на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Несмотря на то, что данный период подлежит исключению из страхового и специального стажа истца, с учетом периодов работы, включенных ответчиком в бесспорном порядке и судом первой инстанции, право Усольцевой Е.А. на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ обоснованно предоставлено судом первой инстанции с 19 октября 2022 года.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 173331/22 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1999 ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.