Решение по делу № 5-742/2015 от 01.06.2015

Дело № 5-742/15.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуковский. 04 сентября 2015 г.

Жуковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шиловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное начальником отделения №4 межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан №4 УФМС России по Московской области в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж», (юридический адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, фактический адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ в инспекции Министерства налогов и сборов РФ № 1 по Московской области в г. Жуковский), по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Строймонтаж» совершило административное правонарушение: привлечение к труду иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента, что имело место на территории Московской области и совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками межрайонного отдела по контролю за пребыванием иностранных граждан на территории РФ № 4 УФМС России по Московской области при проведении внеплановой выездной проверке во исполнение государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было установлено, что юридическое лицо ООО «Строймонтаж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.202 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязывающего работодателя привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, имеющих разрешение на работу, использовала труд гражданки Республики Таджикистан ФИО.

ООО «Стройморнтаж», извещенное о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации и фактическому пребыванию, о чем имеется почтовые уведомления. Представитель ООО «Стройкомплект» в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя или отложении рассмотрения дела не заявлял.

Обстоятельства дела подтверждаются нижеследующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- распоряжением начальника 4-го межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС РФ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении с целью соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства, работодателями, заказчиками работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований действующего законодательства в сфере миграции на территории завода железобетонных изделий по адресу: <адрес>

- протоколом осмотра места происшествия – территории завода железобетонных изделий по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ где, помимо других граждан иностранных государств в качестве подсобного рабочего осуществляла трудовую деятельность гражданка Республики Таджикистан ФИО

- его объяснениями и личными документами, согласно которым, в порядке, не требующем получения визы, на территорию РФ прибыл ДД.ММ.ГГГГ г., по вопросу трудоустройства обратился в ООО «Строймонтаж», где с ним был заключен устный трудовой договор, после чего с ДД.ММ.ГГГГ без соответствующего на то разрешения он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, получая ежемесячную зарплату от представителя предприятия;

- постановлением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что имело место в Московской области, с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей с административным выдворением;

- соответствующими правоустанавливающими, регистрационными и уставными документами Общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж»;

- полученным по соответствующему запросу из АС ЦБДУИГ ФМС России досье на иностранную гражданина ФИО., согласно которому, официального соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области РФ она не получала.

Давая, таким образом, оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что вина ООО «Строймонтаж» по данному факту доказана.

Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, что имело место на территории Московской области и что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, что является документом, подтверждающим право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и что оформляется Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции в течении 10 рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдачи ему данного разрешения.

При этом, работодатели, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган УФМС и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными работниками.

Более того, работодатель, пригласивший иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с ним новый трудовой договор, обязан иметь разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников и обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.

Объективную сторону вмененного Обществу правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в его интересах гражданина иностранного государства или лица без гражданства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Из положения ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт допуска ООО «Строймонтаж» гражданки Республики Узбекистан ФИО1 к трудовой деятельности, по мнению суда, документально подтвержден вышеуказанными объективными по делу доказательствами.

Согласно ст.ст. 1.5, 2.1 ч. 2 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, применительно к юридическим лицам по факту привлечения их к административной ответственности форма вины значения не имеет.

Таким образом, суд считает, что вина ООО доказана, а действия его подлежат квалификации по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ – привлечение к труду иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, что имело место на территории Московской области.

При этом, каких-либо нарушений требований законодательства, которые бы при составлении материала нарушили права лица, привлекаемого к административной ответственности или свидетельствовали бы о необъективности представленных в материалах дела доказательств, не усматривается.

Мера наказания в виде административного приостановления деятельности применена в данном случае не может, поскольку данный вид наказания является более строгим, чем штраф.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административном правонарушении, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

На основании приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных санкцией части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, в связи с чем, может быть снижен на половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственность «Строймонтаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ в виде ШТРАФА в размере <данные изъяты> (двести тысяч) рублей, который подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, что, в противном случае, влечет за собой привлечение его к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: 7705705588

КПП: 502701001

ОКТМО: 46725000

Банк: Отделение № 1 МГТУ Банка РФ г. Москва 705

р/с 40101810600000010102

БИК: 044583001

КБК: 19211640000016025140

Копию данного постановления вручить представителю Общества на руки немедленно, вторую копию для сведения направить в 4-ый отдел УФМС РФ по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток, а привлеченным к ответственности лицом в тот же срок со дня получения его копии на руки.

Судья (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Жуковского городского суда Шилова Н.А.