Решение по делу № 2-8974/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-8974/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                24 декабря 2019 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Шевлюк Ю.В.,

с участием истца Баранова А.Д., представителя ответчика Царик Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова Андрея Дмитриевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решение конкурсной комиссии об отказе во включении в кадровый резерв для замещения вакантных должностей категории «руководители», обязании включить в кадровый резерв для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «руководители»,

у с т а н о в и л:

Баранов А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решение конкурсной комиссии об отказе во включении в кадровый резерв для замещения вакантных должностей категории «руководители», обязании включить в кадровый резерв для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «руководители». В обоснование своих требований указал, что решением конкурсной комиссии УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО 30.07.2019 ему было отказано во включении в кадровый резерв для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «руководители». С данным решением истец не согласен. Данный конкурс проводился в два этапа. При проведении первого этапа конкурсная комиссия по истечении 21 дня с даты публикации объявления о конкурсе провело первое заседание и оценило кандидатуру истца на основании представленных документов об образовании, прохождении гражданской и иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности. В результате первого этапа комиссия отбирает кандидатов, отвечающих предъявленным требованиям к должности, к участию во втором этапе конкурса. Решением конкурсной комиссии Баранов А.Д. был допущен для участия во втором этапе конкурса для формирования кадрового резерва.

При проведении второго этапа конкурса было проведено тестирование, оценка по которому 10 баллов из 10 возможных. После чего было личное собеседование; согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии оценка индивидуального собеседования 1,5 балла из 10 возможных. Каких-либо данных о том, как комиссией оценивалось индивидуальное собеседование, не имеется, отказ не аргументирован, в связи с этим истец не согласен с данной оценкой.

На основании изложенного просит признать незаконным решение конкурсной комиссии об отказе во включении в кадровый резерв для замещения вакантных должностей категории «руководители», обязать включить в кадровый резерв для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «руководители».

В судебном заседании истец Баранов А.Д. требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил вышеизложенное.

Представитель ответчика Царик Н.Ю. против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что порядок проведения конкурса не нарушен, при принятии решения учитывались представленные документы, отрицательная характеристика с прежнего места работы, результаты тестирования, отсутствие опыта работы на руководящих должностях и в системе Федеральной службы судебных приставов, учитывая, что истец претендовал на должность начальника отдела ФССП г. Вяземского.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она является начальником отдела противодействия коррупции УФССП России Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, членом конкурсной комиссии, проводила дополнительную проверку кандидатуры Баранова А.Д. по материалам негативного характера, по беседовала с прежним работодателем истца ФИО5, который подтвердил дачу характеристики на Баранова А.Д. Беседа с самим Барановым в ее задачи при проведении выезда в г. Вяземский не входила. Полагает отказ в зачислении в кадровый резерв обоснованным данным на основании полученной о кандидате информации и его личностных качествах.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) формируются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв субъекта Российской Федерации, кадровый резерв федерального государственного органа и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации (ч. 1).

Включение граждан в кадровый резерв государственного органа производится по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа (п. 1 ч. 6).

Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа проводится конкурсной комиссией государственного органа (ч. 8).

Положение о кадровом резерве на федеральной гражданской службе, устанавливающее порядок формирования федерального кадрового резерва и кадрового резерва федерального государственного органа и работы с ними, утверждается нормативным правовым актом Президента Российской Федерации (ч. 11).

Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 утверждено Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации.Приказом ФССП РФ от 29.03.2007 N 107 утверждена Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, согласно которой конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе Управление государственной службы и кадров, подразделения по вопросам государственной службы и кадров территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения по вопросам государственной службы и кадров) организуют:

подготовку к публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещение информации о проведении конкурса на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

проверку представленных документов и достоверности сведений, представленных гражданином или гражданским служащим (проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы);

проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности);

с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

На втором этапе конкурсная комиссия на основании представленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам конкурсных процедур оценивает их знания, навыки и умения (профессиональный уровень).

Конкурсными процедурами могут быть тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, индивидуальное собеседование и другие, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации конкурсные процедуры.

Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член Конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания Конкурсной комиссии.

После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

Результаты голосования и решение Конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что истцом Барановым А.Д. были поданы документы для участия в конкурсе по включению в кадровый резерв для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «руководители». Баранов А.Д. был допущен к участию в конкурсе.

Согласно выписке из конкурсного бюллетеня, оценка индивидуального собеседования Баранова А.Д. составляет 1,5 балла из 10-ти возможных, что послужило основанием для отказа в зачислении в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы ведущей группы категории «руководители».

Решение об отказе истцу во включении в кадровый резерв УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области принято конкурсной комиссией единогласно после проведенного с истцом тестирования и индивидуального собеседования. При этом истцом не представлено достаточных и убедительных доказательств нарушения конкурсной комиссией установленного законом порядка проведения конкурса, которое могло бы поставить под сомнение результаты голосования членов комиссии, легитимность комиссии.

Доводы истца о том, что в решении конкурсной комиссии просматривается предвзятость, суд находит несостоятельными, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих о субъективности состава комиссии. Также суд не усматривает каких-либо нарушений установленного законом порядка проведения конкурса, которое могло бы поставить под сомнение результаты голосования членов комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 31 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░