Решение по делу № 2-529/2019 от 06.05.2019

        № 2-1-529/2019

64RS0007-01-2019-001179-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года             город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием истца Ушаковой Т.А., представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) по доверенности Макутиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, -

установил:

Ушакова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в стаж лечебной деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом уточнений, с 15.11.2005 по 15.12.2005, с 15.02.2010 по 18.03.2010, с 16.02.2015 по 20.03.2015.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав истцу отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья, поскольку в стаж лечебной деятельности не были включены вышеуказанные периоды. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в общий стаж, поскольку согласно требованиям трудового законодательства работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Истец Ушакова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) по доверенности Макутина А.С. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по причине отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так на момент обращения Ушакова Т.А. имеет стаж - 28 лет 7 мес. 18 дней, представив письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что 26.09.2018 Ушакова Т.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 10.12.2018 № Ушаковой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, при этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 15.11.2005 по 15.12.2005, с 15.02.2010 по 18.03.2010, с 16.02.2015 по 20.03.2015.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно Перечням структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлениями Правительства N 781 от 29.10.2002 года и N 1066 от 22.09.1999 года должность медицинской сестры офтальмологического отделения отсутствует.

Между тем, с учетом указанной должности и наименования учреждения, согласно указанным Постановлениям, спорные периоды подлежат включения в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что 18.10.1989 года Ушакова Т.А. принята на должность участковой медсестры терапевтического отделения в поликлинику № 1, 26.09.1990 года временно переведена на должность медсестры глазного кабинета поликлиники № 1, 01.07.1992 года переведена на постоянную должность медсестры глазного кабинета поликлиники № 1, 01.01.2002 года должность переименована на должность медсестры офтальмологического кабинета, работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница» Министерства здравоохранения Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ушакова Т.А. с 18.10.1989 года по настоящее время работает в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница» Министерства здравоохранения Саратовской области. С 01.11.1999 года по настоящее время работает на полную ставку в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что с 15.11.2005 по 15.12.2005, с 15.02.2010 по 18.03.2010, с 16.02.2015 по 20.03.2015 Ушакова Т.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими документами.

Согласно имеющихся сведений отчисление страховых взносов за спорные периоды производились.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ушаковой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) включить Ушаковой <данные изъяты> в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2005 по 15.12.2005, с 15.02.2010 по 18.03.2010, с 16.02.2015 по 20.03.2015.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (27 мая 2019 года).

Председательствующий С.В.Климова