Решение от 16.12.2020 по делу № 2-1886/2020 от 02.10.2020

ДЕЛО № 2-1886/2020

УИД 61RS0036-01-2020-003711-50

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2020 г. г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Ивановой Н.П.,

с участием истца Кузьменко О.А., представителя ответчика Ченцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьменко Ольги Александровны к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

Кузьменко О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об от­казе в назначении истцу досрочной пенсии, так как отсутствует необходимая про­должительность стажа, предусмотренная п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С отказом ответчика истец не согласен, так как право на включение спорных периодов в специальный стаж, подтверждается документами, содержащими сведения о работе истца во вредных условиях труда. По мнению истца, такими документами являются: трудовая книжка, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные соглашения к трудовому договору, должностная инструкция, карты аттестации. Трудовым договором и должностной инструкцией истца, определено выполнение работ по непосредственному обслуживанию старшей медицинской сестрой, больных в течении полного рабочего дня, но не менее 80%. На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение УПФР в г. Каменск - Шахтинский Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, включить в специальный стаж (Список №) периоды работы истца в должности <данные изъяты>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кузьменко О.А. исковые требования поддержал, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) — Ченцов А.В. просил суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы указанные в письменных возражениях, а так же пояснил, что требования не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлено исчерпывающих доказательств подтверждающих характер и условия труда за спорные периоды.

Представитель третьего лица МБУЗ «ЦГБ» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против заявленных исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко О.А., обратилась в ГУ – УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в г. Каменск-Шахтинском № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального страхового стажа, требуемой продолжительности. При этом, в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ответчик не включил периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 21-24).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Закона № 27-ФЗ).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 вышеуказанного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из записей в трудовой книжке Кузьменко О.А. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ., истец работал в должности <данные изъяты> (л.д.18-20).

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 08.09.1998 г., что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Таким образом, периоды работы истца, а так же сведения об условиях труда, должны быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за спорный период работы истца, код условий для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не указан. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений того, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность, которая отнесена к особым условиям труда.

Судом установлено, что истец продолжает работать в должности <данные изъяты> до настоящего времени не ликвидирован и продолжает свою деятельность. Однако, уточняющих справок подтверждающих льготный характер работы, которые мог бы истец получить суду не представлено. Более того, для учета спорных периодов ответчиком в общем порядке, истец наделен правом и возможностью обратится к работодателю с заявлением о корректировке лицевого счета.

Суд не соглашается с утверждением истца о том, что, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как должность <данные изъяты> к среднему медицинскому персоналу в силу следующего.

Так, истцом не представлено доказательств факта работы во вредных условиях и соответствия данной работы Списку N 2 по коду <данные изъяты>

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, который подлежит применению при разрешении настоящего спора, кодом позиции 2260000а в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний медицинский персонал туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетов.

При исчислении страхового и специального стажа применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015; постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается страховая пенсия по старости.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в целях определения права на страховую пенсию, часть 8 статьи 13 и части 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых не предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего или среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года № 1-31 -У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

К видам деятельности среднего медперсонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится прием больных в учреждение, организация питания больных, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.).

К должностям средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, относятся: старшая медсестра, палатная медсестра, процедурная медсестра, медсестра по физиотерапии, медсестра по массажу, медсестра по функциональной диагностике, медсестра приемного отделения, участковая медсестра диспансера, медсестра перевязочная.

Таким образом, приведенные положения норм законодательства прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Вопрос о выполнении истцом работы полный рабочий день в должностях среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в инфекционном отделении, имеет юридическое значение.

Указания истца в иске о том, что трудовым договором и должностной инструкцией определено выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных полный рабочий день, но не менее 80% опровергаются материалами дела.

Так из представленных истцом документов, а именно трудовой книжки, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к трудовому договору, должностной инструкции, картами аттестации не усматривается, что истец Кузьменко О.А. в спорный период работы, в течение полного рабочего дня находилась в непосредственном контакте с пациентами.

Ссылка истца на то обстоятельство, что ей в соответсвии с Постановлением Мэра г. Донецка установлена надбавка к должностному окладу по должности медицинской сестры инфекционного отделения в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в подтверждении заявленных требований, не может расцениваться как право истца на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано выше, истец работала в спорный период в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения.

Согласно п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 N 18247) Должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Таким образом, указанные обязанности истца в части 2 должностной инструкции, в большей степени свидетельствуют о ее административных и распорядительных функциях, таких как: организация труда и контроль трудового распорядка среднего и младшего медицинского персонала, обеспечение условий работы и соблюдения порядка работы отделения, обеспечение сохранности, пополнения, использования медицинского имущества, соблюдение санитарного режима, составление графика работы и табеля на зарплату сотрудников, ведение учетно-отчетной документации и др.

Из должностной инструкции так же усматривается, что старшая медицинская сестра инфекционного отделения имеет непосредственный контакт с пациентами, однако он ограничен и имеет больше исключительный характер.

Указание истца, на то обстоятельство, что фактически ее должностные функции сводились к работе с пациентами, что составляло основную часть ее рабочего времени голословны и не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, исследовав все доказательства по делу, выслушав пояснения истца и ответчика в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Кузьменко О.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░ ░ ░ ░ _____________________

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ 23.12.2020░