Решение по делу № 2-788/2015 (2-5837/2014;) от 20.10.2014

Дело №2-583/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2015 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи, Попцовой М.С.,

с участием помощника Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях ФИО7,

при секретаре, Мамаеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к сотруднику ФИО10 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО11 ГУФСИН России по <адрес>, Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что сотрудник ОСУ ФИО12, впоследствии назвавшись по фамилии ФИО14, в категоричной форме отказалась принимать у него и отправлять сообщение о преступлении в следственные органы РФ в ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года, о чем был составлен акт. Из-за отказа в приеме и отправлении заявления о преступлении, сотрудник ФИО15 ФИО16 и прикрывала преступления сотрудников ФИО18 ГУФСИН РФ по <адрес>, а также затрудняла доступ к правосудию. Из-за этих действий у ФИО2 возникло чувство страха, беззащитности, унижение его личности и достоинства, на доступ к правосудию. Просит взыскать с сотрудника ФИО19 ГУФСИН России по <адрес> ФИО21 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство Финансов Российской Федерации, ФИО22 ГУФСИН России по <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не вызывался, отбывает наказание в ФИО23 ГУФСИН России по <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, ему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также допуска к участию в деле представителя. Необходимости личного участия ФИО2 в судебном заседании суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в заявлении и дополнениях к нему. Учитывая характер спора и значение личных объяснений ФИО2 для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, без его этапирования в судебное заседание.

В своих дополнениях истец ФИО2 указал, что порядок приема заявления о преступлении в следственные органы и его отправка входят в обязанности ОСУ. При приеме выдается талон отправителю и заявителю, второй экземпляр остается в ОСУ. Данное требование ФИО6 не было выполнено, как и не был разъяснен порядок приема и отправки заявления о преступлении. Просил признать его исковые требования в полном объеме и защитить его права.

Представитель ответчика ФИО24 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5, полномочия которой подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее представила письменные пояснения, в которых указала, что осужденный ФИО2 обратился к сотруднику отдела специального учета ФИО25 с ходатайством, которое согласно пп. 53 п.12 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения не подлежало цензуре со стороны администрации учреждения и не относилось к деятельности отдела специального учета. Сотрудником отдел специального учета ФИО6 на личном приеме осужденному ФИО2 был разъяснен порядок направления письма за счет собственных средств осужденного путем сброса закрытого конверта в почтовый ящик, находящийся в свободном для осужденных доступе в каждом отделении ФИО29. За время нахождения ФИО2 в ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не было зарегистрировано обращений, предложений, жалоб на неправомерные действия администрации. Кроме того, считает, что ФИО2 пропущен срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) сотрудников ФИО27 установленный ст.256 ГПК РФ. По требованиям о компенсации морального вреда считает, что ФИО28 является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее представил письменные возражения, в которых указал, что деликтная ответственность казны РФ может наступить лишь при наличии предусмотренных ст.ст.1069, 1070 ГК РФ специальных условий. Одним из условий возмещения вреда, причинного во властно-административной сфере, является незаконность соответствующих актов, действий или бездействия, т.е. указанные акты (действия или бездействие) должны противоречить конкретным нормам закона или других правовых актов. Компенсация морального вреда допускается только тогда, когда нарушаются личные неимущественные права гражданина. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Истец доказательств в обоснование своих требований не представил, в связи с чем просит отказать ему в удовлетворении исковых требований.

Помощник Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях ФИО7 по результатам рассмотрения дела пришел к заключению о необходимости отказа истцу в удовлетворении исковых требований, так как все его доводы опровергаются представленными ФИО30 доказательствами. Незаконных действий со стороны ФИО311 ГУФСИН России по <адрес> допущено не было, в связи с чем считает, что оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда не имеется.

В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 3 Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод" государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 55 Конституции РФ гарантировано, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 4 ст. 12 УИК РФ осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Судом установлено, что ФИО2 осужден Ленинским районным судом <адрес> по ч<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со справкой о движении в местах лишения свободы, осужденный ФИО2 25.04.2014г. убыл в КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> для прохождения лечения.

ДД.ММ.ГГГГ. осужденными ФИО8, ФИО2, ФИО9 составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> часов сотрудник отдела специального учета ФИО32) в легочно-терапевтическом отделении № (ЛТО №1) вела прием осужденных, для отправки документов принимала у них документы в ЛТО №1. Так, с заявлением, адресованным в Следственный Комитет, для его отправки обратился к ней осужденный ФИО2, которое в категоричной форме отказалась у него приять, ничем не основывая свою позицию. В итоге, ФИО2 не смог отправить письмо. В письме сдержались сведения о том, как сотрудники ФИО33 ГФСИН России по <адрес> избили его ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. В том числе на просьбы ФИО2 к данной сотруднице ФИО34 сообщить ее фамилию, она категорически в этом ему отказала.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика ФИО35 о применении последствий пропуска истцом предусмотренного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока, предусмотренного для обращения в суд с требованиями об обжаловании действий (бездействия) ФИО36 суд находит его необоснованным, поскольку настоящее дело рассматривается судом в порядке искового производства, и к заявленным требованиям применяется общий срок исковой давности, установленный нормами Гражданского кодекса РФ, который в силу ст.196 ГК РФ составляет три года.

При этом, в силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, срок исковой давности ФИО2 не пропущен, в связи с чем суд рассматривает его требования по существу.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Глава XII Правил регулирует порядок переписки осужденных, получения и отправления денежных переводов.

Пунктом 49 главы XII Правил предусмотрено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления. В тюрьмах, ЕПКТ, помещениях камерного типа колоний и безопасных местах письма для отправления осужденные передают представителям администрации.

Согласно пункта 50 главы XII Правил письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Обязанность администрации исправительного учреждения регистрировать все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных в отделах специального учета или в канцелярии колонии закреплена в пункте 61 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с представленными фотографиями, в туберкулезно-легочном отделении № ФИО37 ГУФСИН России по <адрес>, в котором проходил лечение ФИО2, имеется специальный ящик для писем.

Согласно журнала № ФИО38 ГУФСИН России по <адрес> по учету исходящих жалоб и заявлений осужденных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., осужденный ФИО2 обращался ДД.ММ.ГГГГ. с апелляционной жалобой, ДД.ММ.ГГГГ с апелляционными жалобами, ДД.ММ.ГГГГ. с апелляционной жалобой. Других обращений ФИО2 не зарегистрировано.

Из журнала прима по личным вопросам сотрудниками администрации ФИО39 следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО2 не обращался.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, судом не установлено нарушений закона в действиях должностных лиц ФИО40, незаконного бездействия ими также не допущено. Права, свободы и законные интересы ФИО2 действиями либо бездействием должностных лиц ФИО41 не нарушены, ему не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Представленный им акт, составленный с участием других осужденных, находящихся ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО42, опровергается представленными ФИО43 письменными доказательствами о наличии почтового ящика в отделении, находящегося в свободном доступе, куда ФИО2 мог беспрепятственно опустить письмо, содержащее сообщение о преступлении.

Ст.53 Конституции РФ каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный вследствие деликтных действий, возмещается его причинителем.

Cтатьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Деликтная ответственность казны Российской Федерации, согласно статей 1069, 1064 ГК РФ, может наступить лишь при наличии предусмотренных в указанных нормах специальных условий:

1. наличие неправомерных (незаконных) властно-административных действий (решений) или бездействия государственных органов или их должностных лиц;

2. причиненные истцу убытки (доказанный действительный размер убытков);

3. причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и причиненным вредом (юридическое значение для дела имеет только прямая причинно - следственная зависимость);

4. наличие вины в действиях (бездействии) должностных лиц государственных органов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, истец должен доказать причинение ему нравственных и физических страданий со стороны государственных органов.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом, согласно ч.2 ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, который оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании указанной статьи и п.1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №329), от имени казны РФ действует Министерство финансов РФ.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 114н и Федерального казначейства N 9н от 25 августа 2006 г. «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» на управления федерального казначейства по субъектам Российской Федерации возложены организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации на основании доверенностей, выданных Министерством финансов Российской Федерации, представление в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО2 не представлено доказательств причинения ему ответчиками нравственных или физических страданий, а также нарушения его личных неимущественных прав и нематериальных благ. Фактов совершения незаконных действий либо бездействия, повлекших нарушение прав и свобод истца, судом также не установлено.

Таким образом, законных оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда в пользу истца не имеется, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к сотруднику ФИО44 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО45 ГУФСИН России по <адрес>, Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2015г.