Решение по делу № 2-78/2015 (2-690/2014;) от 15.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

                 Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

при секретаре Каргиной И.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Сухобузимский детский сад №4» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Сухобузимский детский сад №4» (далее – МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 4») о взыскании недоначисленной заработной платы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2014 года в сумме 16550,47 рублей.

Требования иска, с учетом уточнения исковых требований, мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства по обращению ФИО2 о нарушении её трудовых прав в части выплаты ей заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда. Прокурор указывает, что ответчиком нарушаются требования ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, так как начисленная ФИО2 заработная плата ниже минимального размера труда, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда» (с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5554 рубля в месяц), с учетом требований ст. 2 ТК РФ, ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 22, 132, 146, 148, ч.ч. 1,2 ст. 135 Трудового кодекса РФ, то есть с учетом районного коэффициента, установленного на территории <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 160-г (1,30) и надбавки к заработной плате лицам, работающим в южных районах <адрес>, установленной постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 49, постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (30% от заработка), то есть ниже суммы 8886,40 рублей (5554 (МРОТ) + 1666,2 (30%) + 1666,2 (30%). Начисление заработной платы должно производиться в следующем порядке: МРОТ, к нему начисляется районный коэффициент в размере 30% и надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30%. ФИО2 работает в МКДОУ «Сухобузимский детский сад №4» машинистом по стирке белья на 1,75 ставки заработной платы. За сентябрь 2014г. ФИО2 за 1,75 ставки заработной платы должна быть начислена заработная плата в размере не менее 15551,20 рублей, за октябрь 2014г. не менее 15551,20 рублей и за ноябрь 2014 года не менее 15551,20 рублей. Согласно расчетным ведомостям ФИО2, начислена заработная плата за сентябрь 2014г. в размере 9490,17 рублей (6068 руб. за 1 ставку + 3422,17 руб. за 0,75 ставки), за октябрь и ноябрь 2014г. начислено по 10306,48 рублей (6371 руб. за 1 ставку + 3935,48 руб. за 0,75 ставки). Недоначисленная заработная плата ФИО2 за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года составляет 16550,47 рублей, которую прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2, так как она обратилась к прокурору с заявлением о защите её трудовых прав.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 и ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика МКДОУ «Сухобузимский детский сад №4» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала, об отложении судебного заседания не заявлял, какие-либо возражения на иск не представил.

Представитель третьего лица Управления образования <адрес> в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд возражения по иску, в которых просит в исковых требованиях отказать, так как полагает, что в соответствии с положениями ст. 129 Трудового кодекса РФ, оклад (тарифная ставка) – это только составляющая заработной платы, и он может быть ниже минимального размера оплаты труда, сама заработная плата, включающая в себя все её элементы, должна быть выплачена в размере не меньше МРОТ, установленного федеральным законом. Исходя из требований ст. 133.1 ТК РФ, средняя месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 48 ТК РФ, или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч.ч. 6-8 ст. 133-1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в субъекте при условии, что указанным работникам полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). Для расчета региональной выплаты на территории <адрес> используются данные, закрепленные в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», для <адрес> это значение составляет 6371 рубль, аналогичное положение закреплено в решении <адрес> ФИО1 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений». Региональная выплата для работников рассчитывается как разница между размером заработной платы до ДД.ММ.ГГГГ – 6068 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 6371 рублей, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда. Данными правовыми актами предусмотрено, что региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Региональная выплата работникам муниципальных организаций <адрес> производится за счет средств краевого бюджета в рамках соглашения по предоставлению субсидии муниципальным образованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

С учётом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своём интересе, суд расценивает неявку представителей ответчика и третьего лица в судебное заседание по гражданскому делу как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, и полагает рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, каждый имеет право на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ), минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 5554 рублей в месяц.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с ДД.ММ.ГГГГ размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края установлен в размере 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. в южных районах <адрес>, на территории которых применяются коэффициенты, лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст.148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Следовательно, размер ежемесячной заработной платы работника с учётом отработанного им времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не менее 8886 рублей 40 копеек, исходя из расчёта: (МРОТ в размере 5554 рублей + 30% районный коэффициент в размере 1666,2 рублей + 30% надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории <адрес> в размере 1666,2 рублей).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принята на работу в МКДОУ «Сухобузимский детский сад №4» на должность машиниста по стирке белья на 1,75 ставки заработной платы.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Согласно ст. 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Из расчетных листков заработной платы ФИО2 в должности машиниста по стирке белья следует, что в сентябре 2014г. ей было начислено за 1 ставку заработной платы 6068 рублей, за 0,75 ставки – 3422,17 рублей, всего – 9490,17; в октябре и ноябре 2014 года ей было начислено за 1 ставку заработной платы по 6371 руб., за 0,75 ставки- по 3935,48 рублей, всего – по 10306,48 рублей в месяц.

Недоначисленная заработная плата ФИО2, полностью отработавшей норму рабочего времени в сентябре, октябре и ноябре 2014 года за 1,75 ставки машиниста по стирке белья составила:

за сентябрь 2014 года – 6061,03 рубль, исходя из расчета: 5554 (МРОТ) х 1,75 ставки + 2915,85 (30% районный коэффициент) + 2915,85 (30% надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории <адрес>) = 15551,20 (должно быть начислено) – 9490,17 (начислено фактически) = 6061,30 рублей;

за октябрь 2014 года – 5244,72 рубля, исходя из расчета: 5554 (МРОТ) х 1,75 ставки + 2915,85 (30% районный коэффициент) + 2915,85 (30% надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории <адрес>) = 15551,20 (должно быть начислено) – 10306,48 (начислено фактически) = 5244,72 рубля;

за ноябрь 2014 года – 5244,72 рубля, исходя из расчета: 5554 (МРОТ) х 1,75 ставки + 2915,85 (30% районный коэффициент) + 2915,85 (30% надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории <адрес>) = 15551,20 (должно быть начислено) – 10306,48 (начислено фактически) = 5244,72 рубля.

Всего недоначисленная заработная плата ФИО2 за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года составляет 16550,47 рублей (6061,03 + 5244,72 + 5244,72), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО2

Доводы третьего лица о том, что заработная плата работника может начисляться в размере менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не принимаются судом, так как они основаны на неправильном толковании норм права.

Поскольку суд не выполняет функции налогового органа, при взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу истца суд не учитывает налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика в муниципальный бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 662,02 рублей (16550,47 х 4%).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

                Р Е Ш И Л:     

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Сухобузимский детский сад №4» в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату за сентябрь, октябрь и ноябрь 2014 года в размере 16550 (шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят) рублей 47 копеек.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Сухобузимский детский сад №4» в доход муниципального бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 662,02 рубля.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Копия верна:

Судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова