Решение по делу № 2-1626/2015 от 08.05.2015

Дело № 2-1626-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации    

20 мая 2015 года              г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе

Председательствующего судьи Андрияновой Ю.А.

При секретаре ФИО4

При участии прокурора Кузнецовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах Чаржова Василия Николаевича к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Казенному учреждению «Чувашский Республиканский Центр предоставления мер социальной поддержки Минздравсоцразвития Чувашской Республики о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению Чаржову Василию Николаевичу мер социальной поддержки в виде денежной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, а также о признании незаконным отказа Казенного учреждения «Чувашский Республиканский Центр предоставления мер социальной поддержки Минздравсоцразвития Чувашской Республики Чаржову Василию Николаевичу в предоставлении меры социальной поддержки в форме субсидий на приобретение жилого помещения,

                 у с т а н о в и л :

    Прокурор города Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд в интересах Чаржова Василия Николаевича с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Казенному учреждению «Чувашский Республиканский Центр предоставления мер социальной поддержки Минздравсоцразвития Чувашской Республики о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению Чаржову Василию Николаевичу мер социальной поддержки в виде денежной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, а также о признании незаконным отказа Казенного учреждения «Чувашский Республиканский Центр предоставления мер социальной поддержки Минздравсоцразвития Чувашской Республики Чаржову Василию Николаевичу в предоставлении меры социальной поддержки в форме субсидий на приобретение жилого помещения, мотивируя требования тем, что Чаржов В.Н., являясь участником Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, названных в п.п. «а», подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах», поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 26.11.2014 года под номером 8 и в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспеченью жильем один раз, а именно меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Вместе с тем отделом социальной защиты населения города Новочебоксарска КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития ЧР Чаржову В.Н. было отказано в постановке на учет на предоставление мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилья, в связи с отсутствием справки военного комиссариата. В связи с изложенным, полагая, что предоставленный Чаржовым В.Н. пакет документов достаточен для подтверждения оснований возникновения права на получение меры социальной поддержки, прокурор просит признать данный отказ незаконным и в судебном порядке возложить на ответчиков обязанность по предоставлению меры социальной поддержки.

В судебном заседании прокурор Кузнецова Н.А., а также представитель истца Чаржов М.С. доводы иска поддержали и вновь привели их суду.

Представитель ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития ЧР Кочетов В.И. иск признал частично и пояснил, что обязательным условием для получения единовременной выплаты является подача через территориальный орган социальной защиты населения в Минздравсоцразвития Чувашии заявления установленного образца с приложением документов, подтверждающих право гражданина на получение меры социальной поддержки, в том числе справки военного комиссариата, позволяющей отнести гражданина к соответствующей категории лиц. Документы Чаржова В.Н. не содержали такой справки, в связи с чем представителю Чаржова В.Н. была дана консультация о необходимости ее получения. В случае отсутствия таковой, факт участия в Великой Отечественной войне в составе действующей армии может быть установлен через суд и при наличии положительного решения препятствий для предоставления мер социальной поддержки не будет. Представитель КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития ЧР Кочетов В.И. также пояснил, что решения об отказе в постановке на учет на предоставление мер социальной поддержки казенное учреждение не принимало, также данное юридическое лицо не наделено правом предоставления мер социальной поддержки, следовательно является по делу ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Минздравсоцразвития ЧР, надлежащим образом оповещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в деле не направило.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке в отсутствии не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» (далее по тексту Закон «О ветеранах»), ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся непосредственные участники Великой Отечественной войны, в частности военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статьей 15 Закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, в том числе п.п. 3 п.1 ст. 15 Закона в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от их материального положения.

В соответствии со ст. 23.2 данного Федерального закона полномочия по предоставлению данного вида мер социальной поддержки переданы органам власти субъекта РФ, а средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в Федеральном бюджете, в виде субвенций, зачисляемых на счета субъектов РФ.

Предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилья ветеранам регламентировано одноименным Порядком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года № 289.

Так, в соответствии с п. 2.2. Порядка участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, имеют право на внеочередное получение вышеуказанной меры социальной поддержки.

Согласно записям военного билета Чаржова Василия Николаевич, последний в период с июня 1941 по июнь 1945 года принимал непосредственное участие в Великой Отечественной войне, а с августа 1945 года по сентябрь 1945 года в войне с Японией в составе действующей армии.

Согласно Архивной справки, выданной ФГ КУ « Центральный архив Министерства обороны РФ, на основании приказа Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Чаржов В.Н., как лицо, непосредственно принимавшее участие в Великой Отечественной войне, награжден орденом Отечественной войны 2 степени.

Чаржов В.И. имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что Чаржов В.И. является участником и ветераном Великой Отечественной войны, как проходивший военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны и войны с Японией, следовательно имеет право на внеочередное получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Как следует из пояснений представителя истца, а также представителя ответчика, при обращении представителей Чаржова В.Н. в территориальный отдел г. Новочебоксарска КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития ЧР было сообщено о необходимости предоставления справки из военного комиссариата, подтверждающей участие Чаржова В.Н. в Великой Отечественной войне в составе действующей Армии.

Поскольку представленные в дело документы бесспорно свидетельствуют о том, что Чаржов В.И. является участником и ветераном Великой Отечественной войны, как проходивший военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны и войны с Японией, препятствия для рассмотрения его заявления отсутствовали.

Пунктом 2.1 Порядка предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Законами «О ветеранах» и « О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики формируется сводный список граждан – получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Для получения единовременной денежной выплаты (далее – ЕДВ) гражданин подает в Минздравсоцразвития Чувашии через территориальный орган заявление с приложением необходимых документов (п. 2.5).

Минздравсоцразвития Чувашии на основании указанных заявлений граждан оформляет свидетельства на получение единовременной денежной выплаты и передает их территориальным органам для вручения получателям ЕДВ. Список граждан, получивших свидетельства, Минздравсоцразвития Чувашии доводит до Минстроя Чувашии.

В соответствии с п. 3.2 Порядка, перечисление субвенций, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета, осуществляется с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики – Минстроя Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, на счет юридического или физического лица, открытый в кредитной организации.

Для перечисления средств ЕДВ гражданин – получатель ЕДВ выплаты предоставляет в территориальный орган документы, подтверждающие приобретение жилого помещения, свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты и заявление в адрес Минстроя Чувашии о перечислении средств единовременной денежной выплаты в счет строящегося или приобретаемого жилого помещения.

Таким образом, полномочия по предоставлению гражданам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья возложены на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашии, которое является надлежащими ответчиком по данному делу.

В свою очередь КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» не наделен полномочиями по предоставлению данных мер социальной поддержки, соответственно является по делу ненадлежащим ответчиком.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора о возложении на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обязанности предоставить Чаржову Василию Николаевичу меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения подлежат удовлетворению. В свою очередь в удовлетворении требований прокурора, предъявленных к КУ«Центр предоставления мер социальной поддержки» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

    Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставить участнику Великой Отечественной войны Чаржову Василию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему в городе Новочебоксарск, <адрес>, меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

    В удовлетворении иска прокурора в оставшейся части отказать.

В течение 1 месяца со дня принятия мотивированного решения оно может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики.

Судья                                  Ю.А. Андриянова

Мотивированное решение составлено 21 мая 2015 года.