Решение по делу № 2-513/2023 (2-9774/2022;) от 23.08.2022

11RS0001-01-2022-013224-62 Дело № 2-513/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующей судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием истца Шевченко И.В.

представителя ответчика Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 июля 2023 года гражданское дело по иску Шевченко Ирины Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко И.В. (с учетом последних уточнений от 17.05.2023) обратилась в Сыктывкарский городской суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании включить в стаж работы в МКС периоды в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** ** по ** ** ** периоды: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **; включить в стаж работы в МКС периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** ** по ** ** **; включить в стаж работы в МКС период работы в ООО «Алькор и Ко» с ** ** ** по ** ** **; признать незаконным решение УПФР по Республике Коми в г. Сыктывкаре №... от ** ** **, от ** ** ** (во изменение решения от ** ** **), ** ** ** (во изменение решения от ** ** **) об отказе в назначении пенсии; обязать назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - ** ** **; установить факт работы в городе Сыктывкаре в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ РК «Национальный музей Республики Коми».

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях от 17.05.2023 настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение явившихся, следовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию по старости до 1 января 2019 г. имели мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС), либо не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имели страховой стаж не менее 25 лет и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, с 1 января 2019 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" возраст выхода на пенсию ежегодно увеличивается на 12 месяцев.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029", в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, начиная с 01 апреля 1992 года, включен г. Сыктывкар Коми АССР.

Установлено, что ** ** ** Шевченко И.В., ** ** **.р., обратилась в ГУ УПФР по г. Сыктывкару РК (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ** ** ** №... в назначении пенсии истцу отказано ввиду недостаточности требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

По предоставленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного учета на дату обращения за назначением пенсии (** ** **) стаж Шевченко Т.В. отражен по ** ** ** и составляет: страховой стаж – 23 года 8 месяцев 4 дня; стаж работы в МКС – 7 лет 5 месяцев 28 дней; ИПК-23,502.

Только в страховой стаж включены периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – отпуск по уходу за ребенком; с ** ** ** по ** ** ** – отпуск без сохранения заработной платы; также период работы в ООО «Алькор и Ко» с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя.

В дальнейшем ПФ РФ принято решение от ** ** ** №... по заявлению от ** ** ** об отказе в назначении пенсии ввиду недостаточности требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом стаж Шевченко Т.В. отражен по ** ** ** и составляет: страховой стаж – 23 года 8 месяцев 4 дня; стаж работы в МКС – 7 лет 5 месяцев 28 дней; ИПК-23,502.

В страховой стаж включены периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – отпуска по уходу за ребенком; с ** ** ** по ** ** ** – работа в ГБУ РК «Национальный музей РК»; с ** ** ** по ** ** ** работа в ООО «...»; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя.

В дальнейшем ПФ РФ принято решение от ** ** ** №... по заявлению от ** ** ** об отказе в назначении пенсии ввиду недостаточности требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом стаж Шевченко Т.В. отражен по ** ** ** и составляет: страховой стаж – 24 года 6 месяцев 4 дня; стаж работы в МКС – 6 лет 10 месяцев 9 дней; ИПК-23,502.

В страховой стаж включены периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – отпуска по уходу за ребенком; с ** ** ** по ** ** ** – работа в ГБУ РК «Национальный музей РК»; с ** ** ** по ** ** ** работа в ООО «...»; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 вышеуказанного ФЗ)

Согласно ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что Шевченко И.В. с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** являлась индивидуальным предпринимателем.

В период с 2002 по 2013 года занималась предпринимательской деятельностью в г. Сыктывкаре, где зарегистрирована и проживает, что подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами. Истец также зарегистрирована в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту жительства, в спорный период представляла в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности, за 1995,2002,2003,2004,2012,2013 ей произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Сведений об осуществлении предпринимательской деятельности за период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **, перечислении страховых взносов истцом суду не предоставлено, также судом не добыто, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

Соответственно, заявленные истцом требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, подлежат удовлетворению.

Подлежащими удовлетворению суд находит и требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы истца с ** ** ** по ** ** ** в ООО «...» по трудовому договору, который подтверждается сведениями с ООО «...» - Шевченко работала в период с ** ** ** по ** ** ** в должности ... г. Сыктывкар на полный рабочий день, трудовая деятельность протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Соответственно, исключение пенсионным органом из стажа работы Шевченко И.В., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода в связи с тем, что работодателем не были представлены индивидуальные сведения на работника, не может быть признано правомерным

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений, по мнению суда, не может влиять на пенсионные права Шевченко И.В., вины которой в этом не имеется.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Федерального закона контроль за представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, был возложен на пенсионный орган.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми № ** ** ** от 07.02.2019, решение №... от ** ** **, решение от ** ** ** №... (во изменение решения от ** ** **) об отказе в назначении пенсии; обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **; установлении факта работы в г. Сыктывкаре в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд считает возможным обязать ОСФР назначить Шевченко И.В. (с учетом включенных настоящим решением периодов работы) страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, т.е. с ** ** **.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шевченко Ирины Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми №... от 07.02.2019, решение №... от 16.02.2021, решение от 16.12.2022 (во изменение решения от 16.02.2021) об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы Шевченко Ирины Владимировны с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Установить факт работы Шевченко Ирины Владимировны в городе Сыктывкаре в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить Шевченко Ирине Владимировне трудовую пенсию досрочно с ** ** **.

В удовлетворении исковых требований Шевченко Ирины Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                      С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 14.07.2023