Решение от 13.09.2021 по делу № 2а-2971/2021 от 21.06.2021

Дело №2а-2971/2021

61RS0008-01-2021-007625-90

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Капитанюк О.В.,

при секретаре Джаннетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 24 по Ростовской области к Закусилова А.А. о взыскании недоимки страховым взносам, пени,

установил:

МИФНС № 24 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Закусилова А.А. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 3 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхован Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с 01.01.2010 г. по 31.12.2016 г. контроль за Правильностью исчисления, полнотой своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральными законами от 03.07.2016г. № 243- ФЗ « О внесении изменений части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым орган, полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и от 03.07.2016г. № 250- ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются налоговые органы.

Согласно п. 1 ст. 419 главы 34, "Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2016) индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

В случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года фиксированный платеж, подлежащий уплате в текущем году, уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения. Должник в качестве индивидуального предпринимателя, в 2020 г. прекратил стельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ размер фиксированного платежа на ОПС зависит от того, превышает ли доход, полученный ИП 300 000 руб. Если доход 300 000 руб. и меньше, то фиксированный платеж на ОПС составляет: 26 545 руб. - за 2018 г., 29 354 руб. - за 2019 г., 32 448 руб. - за 2020 г. Если доход больше 300 000 руб., надо дополнительно уплатить 1,0% от суммы, превышающей 300 000 руб. за год. Размер страховых взносов на ОПС не может быть больше: 212 360 руб. - за 2018 г., 234 832 руб. - за 2019 г., 259 584 руб. - за 2020 г.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 430 НК РФ фиксированные платежи для ИП на ОМС составляют 5 840 руб. - за 2018 г., 6 884 руб. - за 2019 г., 8 426 руб. - за 2020 г.

В нарушении норм действующего законодательства, должник оплату в счет погашения страховых взносов не производил, в связи с чем, в адрес плательщика соответствии со ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате сумм налога и пени от 14.08.2017 № 80641, от 25.01.2018 № 1785, от 08.02.2018 №12194, от 21.01.2019 № 670, от 18.12.2020 № 84816.

Должнику было предложено уплатить страховые взносы и пени по уплате страховых взносов за 2017-2018, 2020 год. В добровольном порядке указанное требование не исполнено.

26.05.2021 года мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Ростова-на-Дону вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

На основании вышеизложенного административный истец просит взыскать с Закусилова А.А. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог в размере 3796,85 руб., пеня в размере 1507,45 руб.; Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 17826,16 руб., пеня в размере 420,43 руб.; Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированы размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующе платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 67779,69 руб., пеня в размере 2098,29руб.; на общую сумму 93428,87 рублей.

Административный истец уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция с повесткой возвращена за истечением срок хранения. На основании изложенного, суд делает вывод о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ст.95 ГПК РФ: лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающими возможность подачи заявления.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно п. 5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРИП Закусилов А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12.12.2005 года по 16.11.2020 года (л.д.33-35).

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму страховых взносов не уплатил, налоговым органом налогоплательщику Закусилову А.А. была исчислена сумма пени и направлены требования:от 14.08.2017 № 80641, от 25.01.2018 № 1785, от 08.02.2018 №12194, от 21.01.2019 № 670, от 18.12.2020 № 84816.

Все требования направлены налоговым органом по почте по месту регистрации налогоплательщика и в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Однако обязанность налогоплательщика по уплате задолженности по налогу и страховым взносам исполнена не была.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В связи с тем, что сумма задолженности от налогоплательщика в бюджет не поступила, МИФНС России № 24 по городу Ростовской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа.

26.05.2021 года мировым судьей судебного участка № 2 Советского района г. Ростова-на-Дону было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении Закусилова А.А. были выставлены требования:

№ 80641 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в размере 5304,30 руб. по состоянию на 14.08.2017 годасо сроком исполнения административным ответчиком до 01 сентября 2017 года (л.д.19).

№ 1785 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в размере 23496,72 руб. по состоянию на 25.01.2018 годасо сроком исполнения административным ответчиком до 14 февраля 2018 года (л.д.17).

№ 12194 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в размере 4625,58 руб. по состоянию на 08.02.2018 годасо сроком исполнения административным ответчиком до 01 марта 2018 года (л.д.23).

№ 670 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в размере 35042,12 руб. по состоянию на 21.01.2019 годасо сроком исполнения административным ответчиком до 08 февраля 2019 года (л.д.21).

№ 84816 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в размере 25288,04 руб. по состоянию на 18.12.2020 годасо сроком исполнения административным ответчиком до 26 января 2021 года (л.д.15).

Направление требований подтверждается реестрами простых писем, скрепленных штампами Почта России (л.д.16,18, 20, 22, 24).

Согласно абзацу 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Во всех выставленных требованиях, в каждом в отдельности, сумма задолженности по страховым взносам и пени превышала 3000 рублей.

Таким образом, согласно положению п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа исчисляется:

по требованию № 80641 с установленной даты оплаты, то есть с01 сентября 2017 года;

по требованию № 1785 с установленной даты оплаты, то есть с 14 февраля 2018 года;

по требованию № 12194с установленной даты оплаты, то есть с 01 марта 2018 года;

по требованию № 670с установленной даты оплаты, то есть с 08 февраля 2019 года;

по требованию № 84816с установленной даты оплаты, то есть с 26 января 2021 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Советского судебного района 19 марта 2021 года (л.д.13).

Следовательно, в силу положений указанных норм НК РФ, установленный для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа срок по требованиям от 14.08.2017 года№ 80641, от 25.01.2018 № 1785, от 08.02.2018 № 12194, от 21.01.2019 № 670истек, что и явилось основанием для вынесения мировым судьей судебного участка № 2 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение об отказе в принятии названного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь отдельно по каждому требованию и истек 01 марта 2018 года по требованию № 80641, 14 августа 2018 годапо требованию № 1785, 01 сентября 2018 года по требованию № 12194, с 08 августа 2019 годапо требованию № 670.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился только 21 июня 2021 г., то есть с пропуском срока по требованиям от 14.08.2017 года№ 80641, от 25.01.2018 № 1785, от 08.02.2018 № 12194, от 21.01.2019 № 670

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

При этом Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока административный истец сослался на своевременное обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Однако данное утверждение не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени с Закусилова А.А. по требованиям от 14.08.2017 года№ 80641, от 25.01.2018 № 1785, от 08.02.2018 № 12194, от 21.01.2019 № 670 налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы обязательных платежей в связи с пропуском установленного законом срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в этой части.

С учетом того, что в требовании № 84816 от 18 декабря 2020установлен срок уплаты до 26 января 2021 года, а в суд с настоящим административным иском Инспекция обратилась 21 июня 2021 года, то и срок по указанному требованию для обращения в суд не пропущен.

Проверив расчет, представленный истцом, суд находит его правильным и арифметически верным.

Каких-либо доказательств, подтверждающих оплату ответчиком обязательных платежей, пени в материалах дела не содержатся и суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части взыскания с Закусилова А.А. задолженности по страховым взносам за 2020 год на ОМС в размере 7396,16 рублей, пени - 16,76 рублей, по страховым взносам на ОПС в размере 17834,69 рублей, пени - 40,43 рублей, на общую сумму 25 290 рублей 04 копейки.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ) с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 958 рублей 64 копеек в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 24 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 24 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2017 ░░░░: ░░░░░ ░░ 2020 ░░░ ░ ░░░░░░░ 7 396,16 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░░░ 16,76 ░░░.;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2017 ░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 17834,69 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░░░ 40,43░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ 25 288 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 04 ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 958 ░░░░░░ 64 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░