Решение по делу № 5-79/2020 от 23.11.2020

Дело №5-79/2020

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 ноября 2020 года с. Красногорское

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Фефилова О.В., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Архангельское» Кулиева С. Н.о,

У С Т А Н О В И Л:

В Юкаменский районный суд Удмуртской Республики поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Архангельское» Кулиева С. Н.о, согласно которому Кулиев С.Н. привлекается к административной ответственности за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере внутренних дел, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции ММО МВД России «Игринский» майором полиции Ипатовой А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции ММО МВД России «Игринский» майором полиции Ипатовой А.В. в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Архангельское» Кулиева С. Н.о был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

К материалам дела об административном правонарушении приобщены: рапорт начальника УВМ МВД по УР полковника полиции Дубровина К.С. о привлечении к административной ответственности ООО «Архангельское» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ; форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ; данные на физическое лицо Гулиева Р. Б.о; объяснения *** от ДД.ММ.ГГГГ; данные на ***; объяснения *** от ДД.ММ.ГГГГ; данные на ***; доверенность <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Архангельское» *** сроком действия на 20 лет; копия решения № единственного учредителя о продлении полномочий генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ; данные на Кулиева С.Н.; копия Устава ООО «Архангельское».

Частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ определено, что после выявления административного правонарушения в области миграционного законодательства проводится административное расследование.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Между тем по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, фактически не было произведено никаких реальных действий, свидетельствующих о проведении административного расследования. Значительных временных затрат на истребование должностным лицом документов из ООО «Архангельское» не требовалось, каких-либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не проводилось, в частности не назначалась экспертиза, не допрашивались свидетели, проживающие в другой местности.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по которому административное расследование фактически не проводилось, должно быть рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подведомственности.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Архангельское» Кулиева С. Н.о не относится к компетенции судьи районного суда, его необходимо передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <адрес> Удмуртской Республики.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Архангельское» Кулиева С. Н.о передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <адрес> Удмуртской Республики.

Судья: О.В. Фефилова