Решение по делу № 5-86/2024 от 08.10.2024

По делу № 5-86/2024

УИД: 16RS0031-01-2024-001871-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны                                                 16 октября 2024 года

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., при секретаре судебного заседания Лотфуллиной Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица Шавалиева ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> работающего главным специалистом <данные изъяты>», женатого, имеющего на иждивении 1 ребенка, (<данные изъяты>

установил:

Шавалиев Р.Ф., являясь главным специалистом строительного участка ООО «Алабуга Девелопмент» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Узбекистана ФИО4, чем нарушил п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Шавалиев Р.Ф. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание. На сегодняшний день правонарушения устранены.

Защитник Шавалиева Р.Ф. - ФИО5, указывая на привлечение к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, просил прекратить дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае если судья придет к мнению о наличии административного правонарушения, проси учесть все смягчающие обстоятельства и назначить минимальное наказание.

Выслушав Шавалиева Р.Ф., его защитника, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Шавалиев Р.Ф., являясь главным специалистом ООО «Алабуга Девелопмент», привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего ФИО4, чем нарушил п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего УУП ОМВД России по Тукаевскому району ФИО6; объяснением Шавалиева Р.Ф.; должностной инструкцией главного специалиста строительного участка; приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главный специалист Шавалиев Р.Ф. назначен ответственным за оформление разрешений на работу и/или патентов иностранным гражданам, за подачу уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданами в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Республике Татарстан; копией постановления Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, Шавалиев Р.Ф., являясь главным специалистом ООО «Алабуга Девелопмент» допустил нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона № 115-ФЗ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Шавалиев Р.Ф., являясь главным специалистом строительного участка ООО «Алабуга Девелопмент», осуществляя организационно-распорядительные функции, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Шавалиева Р.Ф. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия главного специалиста ООО «Алабуга Девелопмент» Шавалиева Р.Ф. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При назначении наказания Шавалиеву Р.Ф. судья учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность: совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья назначает главному специалисту ООО «Алабуга Девелопмент» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, а поэтому оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Доводы о том, что Шавалиев Р.Ф. уже привлечен к административной ответственности, в связи с чем, должна быть применена часть 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по результатам проверки выявлено 5 аналогичных нарушений, допущенных должностным лицом в отношении различных иностранных граждан), подлежат отклонению.

В силу примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, правовых оснований для применения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    постановил:

признать виновным должностное лицо Шавалиева ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по РТ (ОМВД России по Тукаевскому району), КПП 165001001, ИНН 1639011819, ОКТМО 92657000, номер счета получателя платежа 03100643000000011100, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Татарстан/УФК по Республике Татарстан г. Казань, БИК 019205400, кор/сч. 40102810445370000079, КБК 18811601201010001140, УИН 18880416240044005181.

Разъяснить Шавалиеву Р.Ф., что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в отдел судопроизводства Тукаевского районного суда по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, ул. Набережная Тукая, дом 31А.

Разъяснить Шавалиеву Р.Ф., что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Шавалиеву Р.Ф., что на основании ст. 31.5 ч. 2 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья