Решение по делу № 33-3680/2023 от 10.03.2023

Судья           Топчилова Н.Н.                                                 Дело № 2-947/2022

Докладчик Зиновьева Е.Ю.                                                     (№ 33-3680/2023)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Новосибирского областного суда Зиновьева Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 21 марта 2023 г. дело по иску Коротаева Н.В. к мэрии г. Новосибирска, Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области, Правительству Новосибирской области об установлении факта постоянного проживания, предоставлении жилого помещения, поступившее с частной жалобой Коротаева Н.В. на определение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 23 января 2023 г. об отказе в удовлетворении заявления об установлении срока исполнения решения, взыскании судебной неустойки.

у с т а н о в и л :

Коротаев Н.В. обратился в суд с заявлением об установлении срока исполнения решения суда, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявления указано, что 24 февраля 2022 г. решением Центрального районного суда г. Новосибирска установлен факт <данные изъяты> Коротаева Н.В. с рождения по настоящее время на территории г. Новосибирск. Суд обязал мэрию г. Новосибирска предоставить Коротаеву Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г. Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м., путем выделения субвенций за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

04 апреля 2022 г. на основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС №.

09 ноября 2022 г. Коротаев Н.В. обратился в суд с заявлением, указав, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 7-ми месяцев, однако оно не было исполнено мэрией г. Новосибирска, жилое помещение ему не предоставлено.

Вместе с тем, в резолютивной части постановленного по делу решения не указан срок, в течение которого ответчик должен исполнить обязательства, возложенные судом.

Заявитель также указал, что факт неявки представителя ответчика в судебное заседание, непредставление отзыва на исковое заявление свидетельствует о нежелании исполнять решение суда, в связи с чем, в целях стимуляции ответчика к надлежащему исполнению судебного решения необходимо установить судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый день просрочки.

На основании изложенного Коротаев Н.В. просил суд установить срок исполнения решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 февраля 2022 г., в течение 15 дней с даты вступления в законную силу определения, принятого по результатам рассмотрения данного заявления. Также Коротаев Н.В. просил взыскать с мэрии г. Новосибирска судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 февраля 2022 г.

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 23 января 2023 г. заявление Коротаева Н.В. оставлено без удовлетворения.

С постановленным определением не согласился Коротаев Н.В., подал частную жалобу, в которой просит вынесенный по заявлению судебный акт пересмотреть, назначить ежемесячную компенсацию в размере 20 000 руб., обусловленную рыночной стоимостью аренды жилья, до момента исполнения ответчиком решения суда.

В обоснование частной жалобы указано, что вынесенное судом определение нарушает конституционные права Коротаева Н.В., как сироты, на получение жилого помещения площадью 30 кв.м.

Апеллянт утверждает, что вынесенное определение дает возможность стороне ответчика не выполнять обязательства.

Согласно ч. 3-4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению судьей апелляционной инстанции единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела 08 ноября 2021 г. Коротаев Н.В. обратился в Центральный районный суд г. Новосибирска с иском к мэрии г. Новосибирска об установлении факта проживания в г. Новосибирске с момента рождения, обязании ответчика обеспечить Коротаева Н.В. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

24 февраля 2022 г. решением Центрального районного суда г. Новосибирска установлен <данные изъяты> Коротаева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с рождения по настоящий момент на территории г. Новосибирска.

Суд обязал мэрию г. Новосибирска предоставить Коротаеву Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г. Новосибирска по договору найма специализированного жилищного помещения, общей площадью не менее 30 кв.м. путем выделения субвенций за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

25 марта 2022 г. постановленное по делу решение вступило в законную силу.

04 апреля 2022 г. на основании вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу Центральным районным судом г. Новосибирска Коротаеву Н.В. выдан исполнительный лист серия ФС №.

13 мая 2022 г. СПИ Отдела по ИОИП УФССП России по Новосибирской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Поскольку решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 февраля 2022 г. исполнено не было, Коротаев Н.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением.

Разрешая заявление по изложенным в нем доводам, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Коротаева Н.В.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части, при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 г.).

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 г.).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 г.).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 г.).

Исходя из анализа положений вышеизложенных правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.).

При этом, согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом ст. 210 ГПК РФ предусматривает приведение решения суда в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Данные нормы по своему буквальному смыслу направлены на обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, и составляют гарантию надлежащей реализации закрепленного в Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.

Материалами дела установлено, что решение суда первой инстанции вступило в законную силу 25 марта 2022 г., в связи с чем, подлежало немедленному исполнению с указанной даты.

Таким образом, не указание в судебном решении срока, в течение которого соответствующие действия ответчиком должны быть исполнены, не свидетельствует о том, что он не установлен и судебное решение может не исполняться.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым указать, что обеспечению конституционного права гражданина на судебную защиту служат положения ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в соответствии с которой задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Исходя из вышеизложенных положений, в случае длительного неисполнения вступившего в законную силу решения суда гражданин, предъявивший исполнительный лист в органы УФССП России вправе обратиться в указанные органы с целью получения информации о ходе исполнительного производства, кроме того, гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц указанных органов.

Осуществляя проверку обжалуемого определения в части доводов о необходимости взыскания судебной неустойки, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» поскольку по смыслу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Учитывая существо правоотношений между истцом и ответчиком, цели нормативного регулирования социальных гарантий, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости отказа Коротаеву Н.В. в удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки.

Доводы апелляционной жалобы, содержащие просьбу об установлении ежемесячной компенсации в размере 20 000 руб. отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку ни нормами федерального законодательства, ни принятыми на их основании региональными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрена обязанность субъектов по возмещению арендной платы жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л :

Определение Центрального районного суда г. Новосибирска от 23 января 2023 г., в пределах доводов частной жалобы оставить без изменения, частную жалобу Коротаева Н.В. оставить без удовлетворения.

Судья