Решение по делу № 2а-1113/2018 от 15.03.2018

Дело № 2а-1113/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года                                 г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                     Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания                Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Васильевой Елене Петровне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элиста (далее по тексту – ИФНС по г. Элиста, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Васильева Е.П. в период с 13 января 2005 г. по 3 мая 2017 г. являлась индивидуальным предпринимателем и, соответственно, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. Инспекцией в адрес Васильевой Е.П. направлены требования № 006S01170009027 от 9 января 2017 г. и № 46901 от 23 августа 2017 г. Сумма задолженности должником не уплачена. ИФНС по г. Элисте обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Васильевой Е.П. недоимки по страховым взносам, пени. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 25 декабря 2016 г. в принятии заявления Инспекции о вынесении судебного приказа отказано ввиду наличия в требованиях Инспекции спора о праве. Просит взыскать с Васильевой Е.П. страховые взносы в размере 19 356 руб. 48 коп., пени по страховым взносам в размере 4 873 руб. 89 коп., пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в размере 18 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3 796 руб. 85 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 682 руб. 02 коп.

Представитель ИФНС России по г. Элисте Бадаева Л.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Васильева Е.П. в судебное заседание не явилась. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно административного искового заявления не представлено.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В спорный период вопросы начисления и взыскания страховых взносов, пени регулировался Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Васильева Е.П. в период с 13 января 2005 г. по 3 мая 2017 г. являлась индивидуальным предпринимателем.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов образовалась недоимка по страховым взносам, также ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Элисте произведено начисление пени.

В адрес Васильевой Е.П. 9 января 2017 г. направлено требование № 006S01170009027 об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1 816 руб. 17 коп., предоставлен срок для добровольной уплаты до 4 июля 2017 г.

Также Инспекцией направлялось в адрес Васильевой Е.П. требование № 46901 от 23 августа 2017 г. об уплате недоимки по страховым взносам в размере 23 153 руб., пени в размере 5 294 руб. 20 коп.

В предоставленный для добровольного исполнения срок административный ответчик возложенную на неё обязанность не исполнила.

Пенями признается установленная статьей 25 Закона № 212-ФЗ денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 29 января 2018 г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 указанной статьи).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (часть 3 указанной статьи).

Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленные к взысканию недоимка по страховым взносам и начисленные на неё пени возникла у Васильевой Е.П. до 1 января 2017 г., следовательно, в силу прямого указания закона признаются безнадежными к взысканию и списанию.

При таких данных налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 286 - 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Васильевой Елене Петровне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в размере 28 709 руб. 42 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                          Н.А. Цыкалова