Решение от 20.03.2014 по делу № 6-245/2014 от 17.02.2014

Дело № 6-245/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

при участии защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Осипова И.В., действующего на основании доверенности,

представителя отдела УФМС в <адрес> Санкт-Петербурга Линника Д.Г.

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

Закрытого акционерного общества ПСК «ИнСтройПром», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ЗАО ПСК «ИнСтройПром» допустило привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него необходимого разрешения на работу.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 30 минут ЗАО ПСК «ИнСтройПром», расположенное по адресу: <адрес> осуществлявшее деятельность в качестве подрядчика на объекте «Молодежный», расположенном по строительному адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ЗАО «СУ-267» и ЗАО ПСК «ИнСтройПром», привлекло к трудовой деятельности без заключения трудового договора гражданина Республики Узбекистан Журакулова А. Ш. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу. Указанное административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ около 13 час. 30 мин. в ходе проведения проверки сотрудниками прокуратуры <адрес> Санкт-Петербурга с привлечением сотрудников ОИК УФМС России по СПб и ЛО строительного объекта «Молодежный», расположенного по адресу: <адрес>

Действия ЗАО ПСК «ИнСтройПром» квалифицированы органами УФМС по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него необходимого в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» разрешения на работу.

В судебное заседание законный представитель ЗАО ПСК «ИнСтройПром» генеральный директор Русских М.А. не явился, надлежащим образом извещен, направил в суд защитника Осипова И.В., действующего на основании доверенности, который вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, признал, пояснив, что иностранный гражданин Журакулов А. Ш. угли, был привлечен к трудовой деятельности начальником участка Дмитриевым О.В. и производителем работ на участке № Молевым И.Е.,, являющимися работниками ЗАО ПСК «ИнСтройПром» по собственной инициативе, без ведома и разрешения руководства организации, в настоящий момент данные работники уволены из организации. Вместе с тем, Осипов И.В. отметил, что руководство организации не снимает с себя ответственности за произошедшее, понимает, что надлежащим образом не проконтролировало действия своих работников.

Представитель УФМС в <адрес> Санкт-Петербурга Линник Д.Г. в судебное заседание явился, будучи допрошенным по обстоятельствам дела, пояснил, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры <адрес> СПб совместно с ОИК ОУФМС в <адрес> Санкт-Петербурга соблюдения миграционного законодательства ЗАО ПСК «ИнСтойПром» на строительном объекте жилого комплекса «Молодежный», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Журакулов А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно на момент проведения проверки находился на 4 этаже строящегося здания и убирал строительный мусор, разрешения на работу не имеет, трудовой договор не заключал. В ходе проверки было установлено, что генеральным подрядчиком строительного объекта является ЗАО «СУ-267», однако Журакулов А.Ш. является работником субподрядной организации – ЗАО ПСК «ИнСтройПром», заявка для оформления пропуска Журакулову А.Ш. для прохода на строительный объект была также оформлена должностными лицами ЗАО ПСК «ИнСтойПром» Дмитриевым О.В. и Молевым И.Е.

Выслушав позицию защитника ЗАО ПСК «ИнСтройПром» Осипова И.В., представителя УФМС в <адрес> Санкт-Петербурга Линника Д.Г., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Объективную сторону ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ составляет привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

На основании ч. 9 ст. 13.1 Закона работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

Вина юридического лица ЗАО ПСК «ИнСтройПром» подтверждается:

- данными определения Врио начальника отдела УФМС России по СПб и ЛО Смирнова А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в Невский районный суд Санкт-Петербурга;

- данными протокола об административном правонарушении АП – Юр № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО ПСК «ИнСтройПром»;

- данными объяснения защитника ЗАО ПСК «ИнСтройПром» Осипова И.В.;

- данными договора подряда № 63/04/13-СП от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ЗАО «СУ № 267» и ЗАО ПСК ИнСтройПром»;

- данными информационного письма ЗАО «СУ-267» о принадлежности иностранного гражданина Журакулова А.Ш. к работникам ЗАО ПСК ИнСтройПром»;

- данными служебной записки за подписью работника ЗАО ПСК ИнСтройПром» Дмитриева О.В. об оформлении пропуска на строительный объект на имя Журакулова А.Ш.;

- данными протокола АП № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного в отношении Журакулова А.Ш. о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- данными постановления <адрес> СПб, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Журакулова А.Ш. о признании его виновным в совершении провонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- данными объяснений Журакулова А.Ш.;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя Журакулова А.Ш.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ЗАО ПСК «ИнСтройПром» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина необходимого в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» разрешения на работу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает необоснованным довод защитника ЗАО ПСК «ИнСтройПром» о том, что иностранные граждане без разрешения на работу были привлечены должностными лицами организации без ведома руководства, поскольку именно на юридическое лицо в лице его генерального директора возложен контроль за деятельностью своих работников.

Таким образом, по мнению суда, именно ЗАО ПСК «ИнСтройПром» как юридическое лицо не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось при осуществлении деятельности по договору подряда, не проконтролировало какими силами осуществляются эти работы, приносящие прибыль, в том числе, ЗАО ПСК «ИнСтройПром», не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, полное признание вины юридического лица в ходе судебного разбирательства, отсутствие непогашенных наказаний за совершение однородных правонарушений, финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что назначение наказания в виде штрафа может повлечь негативные финансовые последствия для небольшого предприятия малого бизнеса, осуществляющего деятельность в области оказания услуг, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░-267» ░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░ 14 (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░