Решение по делу № 12-8/2019 от 15.02.2019

Дело №12-8/2019                                                                                                                                

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 марта 2019 года                                                                                                          п.Вурнары

                                                                                                                                Чувашской Республики

         Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Филиппов О.А.,

рассмотрел жалобу участкового уполномоченного полиции МО МВД России «<данные изъяты>» Квасова И.Г. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канашпо делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комаровой <данные изъяты> прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены.

Отводов не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Рассмотрев жалобу, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- участкового уполномоченного полиции МО МВД России <данные изъяты>» Квасова И.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут участковым уполномоченным полиции МО МВД России «<данные изъяты>»- Квасовым И.Г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут из своего хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в нарушение требований ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» незаконно осуществила розничную продажу ФИО5 непищевого крепкого спиртного напитка домашней выработки, свободная реализация которого запрещена, крепостью 39,3% об., объемом 0,5 литра за 150 рублей.

         Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе КанашУправления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

         Не согласившись с данным постановлением, участковый уполномоченный полиции МО МВД России «<данные изъяты>»- Квасов И.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника территориального отдела отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. Решение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш является незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за то, что она ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 30 минут в нарушении ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» реализовала из своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес> гражданке ФИО5 спиртосодержащий напиток домашней выработки крепостью 39,3% об. в стеклянной бутылке объемом 0,5 л за 150 рублей. Не дана юридическая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам: показаниям ФИО5, протоколу осмотра места происшествия с фототаблицей, заключению эксперта. Выводы начальника Территориального отдела о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки), поэтому должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, указанное нарушение ФИО2 вменено формально, не приведены объективные доказательства виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, не состоятельны. Так, согласно ст.16.1 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям. Проведение контрольной закупки допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора). Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона для проведения внеплановых выездных проверок. По смыслу указанного закона проверка осуществляется для проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям. ФИО2 юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем не является, соответственно проведение контрольной закупки в отношении физических лиц законом не предусмотрено. Также, Федеральным законом от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» и иными законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере внутренних дел проведение сотрудником полиции контрольной закупки не предусмотрено. К показаниям ФИО2 следует относиться критически, поскольку связано с желанием избежать административной ответственности. Согласно действующему законодательству за реализацию спиртосодержащих напитков домашней выработки предусмотрена административная ответственность по ст.14.2 КоАП РФ. Вина ФИО2 полностью доказана собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: телефонным сообщением участкового уполномоченного полиции ФИО6, показанием потерпевшей ФИО5, полученной от нее, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, протоколом осмотра происшествия, проведенным сотрудником ОВД в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, заключением эксперта.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции МО МВД России <данные изъяты>»- Квасов И.Г. жалобу поддержал и дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов с участковым уполномоченным полиции МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО6 в <адрес> они увидели как из дома № по <данные изъяты> вышла ФИО5 и по переулку направилась в сторону <данные изъяты>. Они догнали ФИО5 и предложили показать то, что у нее под одеждой. ФИО5 показала им пластиковую бутылку с этикеткой «Квас», в которой находилась спиртосодержащая жидкость. Участковый уполномоченный полиции ФИО6 с составлением протокола в присутствии понятых изъял данную бутылку.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы без ее участия, отказав в ее удовлетворении.

Потерпевшая ФИО5, представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судья определил рассмотреть жалобу без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО2, потерпевшей ФИО5, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш.

Рассмотрев жалобу, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- участкового уполномоченного полиции МО МВД России «<данные изъяты>»- Квасова И.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

         Статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 настоящего Кодекса.

         Согласно ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащей продукцией признается спиртосодержащая продукция- пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция- пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая непищевая продукция- непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция- пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со ст.26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

          Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

          В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут в дежурную часть МО МВД РФ «<данные изъяты>» поступило телефонное сообщение участкового уполномоченного полиции- Квасова И.Г. о том, что около 18 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из своего хозяйства реализовала спиртосодержащую жидкость емкостью 0,5 литра за 150 рублей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>

Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возле дома <адрес> была остановлена гражданка ФИО5, которая под футболкой несла пластиковую тару емкостью 2 литра с содержимым с резким запахом алкоголя, которая добровольно выдала данную тару сотрудникам полиции. Двухлитровую пластиковую тару коричневого цвета с этикеткой «Квас» с содержимым 0,5 литров спиртосодержащей жидкостью с резким запахом алкоголя, со слов ФИО5, она приобрела у ФИО2, которая проживает по адресу: <адрес> за 150 рублей. В ходе осмотра проводилась фотосъемка, осмотр начат в 18 часов 35 минут, осмотр окончен в 19 часов 00 минут. С места осмотра изъята пластиковая тара емкостью 2 литра коричневого цвета с этикеткой «Квас» со спиртосодержащей жидкостью с резким запахом алкоголя.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представленная на исследование жидкость в бутылке из полимерного материала вместимостью 2 литра с этикеткой Красная цена «Квас», изъятая ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 30 минут у гр.ФИО2 из своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес> реализованная гр.ФИО5, является крепким спиртным напитком домашней выработки. Крепость данной спиртосодержащей жидкости составила 39,3% об., исследуемая жидкость содержит в своем составе: сл.эфиры (этилацетат, этилбутират)- 143,2 мг/дм3 безводного спирта, альдегиды (ацетальдегид)- 56,1 мг/дм3 безводного спирта, метанол- 0,001%об., сивушные масла (изоамилол, изобутанол, 1-гексанол, 1-пропанол, 1-бутанол)- 1278,4 мг/дм3 безводного спирта, ароматический альдегид (бензальдегид) - 44,3 мг/дм3 безводного спирта, фенилэтанол - 41,4 мг/дм3 безводного спирта. Жидкость содержит в своем составе токсичные микропримеси- фенилэтанол, идентифицирующая ее как непищевую продукцию и непригодную для производства ликероводочной продукции.

Из объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 40 минут возле дома <адрес> ее остановили сотрудники полиции, спросили у нее о том, что торчит под футболкой. Она им ответила, что у нее там спиртосодержащая жидкость объемом 0,5 литров, в пластиковой таре из-под кваса «Красная цена» объемом 2 литра, которую она купила у односельчанки ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> Данную спиртосодержащую продукцию она купила у нее за 150 рублей 0,5 литра. В последующем она добровольно выдала спиртосодержащую продукцию объемом 0,5 литров в пластиковой таре из-под кваса «Красная цена» объемом 2 литра сотрудникам полиции. Она купила спиртосодержащую продукцию около 18 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ у односельчанки.

Из объяснений ФИО2 в ходе рассмотрения начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш дела об административном правонарушении следует, что спиртосодержащую жидкость ФИО5 она не реализовывала.

Из смысла ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

          В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В материалах дела в качестве доказательств реализации ФИО2 спиртосодержащей продукции представлены телефонное сообщение, письменные объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ФИО2 спиртосодержащей продукции, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Телефонное сообщение, письменные объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ как в отдельности, так и в совокупности не подтверждают, что спиртосодержащая жидкость, изъятая в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5, реализована ей ФИО2

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом исследовалась жидкость, изъятая ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2

Протокол об административном правонарушении не является бесспорным доказательством без подтверждения указанных в нем обстоятельств другими доказательствами.

Согласно рапорту оперуполномоченного ГЭБиПК МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках материала проверки были проведены оперативно-розыскные мероприятия в целях выявления и документирования дополнительных фактов реализации ФИО2 спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления. В ходе проведенных мероприятий выявить и задокументировать дополнительные факты реализации спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления не представилось возможным ввиду отсутствия у ФИО2 спиртосодержащей жидкости.

Судья считает, что оснований для отмены или изменения постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канашпо делу об административном правонарушениив отношении ФИО2, для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, не имеется.

В материалах дела не имелось достаточных и достоверных доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. К пояснениям должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,- участкового уполномоченного полиции МО МВД России «<данные изъяты>» Квасова И.Г. о том, что они с участковым уполномоченным полиции ФИО6 видели как ФИО5 выходила из дома ФИО2 и у нее сразу же была изъята спиртосодержащая жидкость, судья относится критически. В деле об административном правонарушении рапортов участковых уполномоченных полиции: ФИО6 и ФИО3 И.Г., объяснений ФИО6 об обстоятельствах изъятия у ФИО5 спиртосодежащей жидкости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.3, 30.7, 30.9, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канашпо делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу участкового уполномоченного полиции МО МВД России «<данные изъяты>» Квасова И.Г.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья       О.А.Филиппов