Решение по делу № 2а-36/2020 от 26.12.2019

Дело № 2а-36/2020

УИД-49RS0008-01-2019-003612-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палатка

Магаданской области                                      9 января 2020 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.

при секретаре Карвацкой А.А.,

с участием представителя административного истца – ОМВД России по Хасынскому району Дресвянникова А.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2020 года,

административного ответчика – Шутова С.В.,

помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Тимофеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по Хасынскому району к Шутову С.В. об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел России по Хасынскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шутову С.В. об установлении административного надзора, административных ограничений.

В обоснование своих требований указало, что Шутов С.В. приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 28.10.2011 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 18.01.2012) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с 28.10.2011. 25.07.2013 в период отбывания наказания в местах лишения свободы Шутов С.В. постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 15.02.2019 неотбытая часть наказания, назначенная приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 28.10.2011 заменена наказанием в виде исправительных работ на срок 8 месяцев 5 дней с удержанием в доход государства 15% из заработной платы осужденного. 27.03.2019 Шутов С.В. освобожден из мест лишения свободы. 29.04.2019 Шутов С.В. встал на учет в Хасынский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области, где стал отбывать наказание в виде исправительных работ и 15.12.2019 снят с учета в связи с полным отбытием наказания. Ссылаясь на п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3, ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить административный надзор в отношении Шутова С.В. сроком на 3 года и установить ему административные ограничения: - обязательную явку в Отд МВД России по Хасынскому району один раз в месяц для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес>, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 минут, за исключением случаев, указанных в Федеральном законе от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; - запрещение выезда за пределы Хасынского городского округа Магаданской области, кроме случаев, указанных в Федеральном законе от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с обязательным уведомлением Отд МВД России по Хасынскому району.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в административном иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что полностью изменил свой образ жизни, встал на путь исправления в настоящее время трудоустроен, противоправные деяния совершать не намерен, собирается жениться, будущая жена ждет ребенка.

Участвующий в деле прокурор полагал возможным в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку с момента признания Шутова С.В. злостным нарушителем прошло более шести лет, он освободился из мест лишения свободы, работает имеет положительные характеристики, систематически к административной ответственности не привлекался, основания для установления административного надзора отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 названного Федерального закона № 64, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно требованиям пунктов 1, 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 28.10.2011 года Шутов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ) к наказанию в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 28 октября 2011 года. В срок лишения свободы Шутову С.В. зачтено время содержания под стражей с 21 октября 2011 года по 27 октября 2011 год (л.д.63).

Действия Шутова С.В. судом квалифицированы как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, группой лиц, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (л.д.58).

Обстоятельств, отягчающих наказание, в действиях Шутова С.В. не установлено (л.д.62).

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 18 января 2012 года указанный выше приговор изменен, наказание Шутову С.В. снижено до 8 лет лишения свободы, в остальной части приговор суда оставлен без изменения (л.д.65-71).

    В обоснование административного иска административный истец сослался на пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64 о том, что административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

    Действительно в период отбывания наказания в исправительной колонии 25 июля 2013 года Шутов С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.22).

    Как следует из представленной характеристики ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области Шутов С.В. в период отбывания наказания с 2012 по 2015 год регулярно допускал нарушения режима содержания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, 25.07.2013 года был признан злостным нарушителем режима содержания. В результате проведенных мероприятий воспитательного характера изменил свое отношение в положительную сторону, 37 раз поощрялся правами начальника колонии (л.д.26-29, 30, 31).

Положениями п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Пленум) регламентировано, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Данные положения согласуются с частями 2,3 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 15.02.2019 осужденному Шутову С.В. неотбытая часть наказания, назначенная приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 28.10.2011 года, заменена наказанием в виде исправительных работ на срок 8 месяцев 5 дней с удержанием в доход государства 15% из заработной платы осужденного (л.д.23, 24).

Апелляционным постановлением Магаданского областного суда от 27 марта 2019 года постановление Магаданского городского суда Магаданской области от 15 февраля 2019 года было оставлено без изменения (л.д.25).

Как следует из справки об освобождении Шутов С.В. освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области 27 марта 2019 года по постановлению Магаданского городского суда Магаданской области от 15 февраля 2019 года (л.д.36).

Согласно сообщениям начальника Хасынского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области Шутов С.В., с 29.04.2019 по 15.12.2019 состоял на учете в Хасынском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области. В период нахождения на учете зарекомендовал себя в целом с положительной стороны. Еще до постановки на учет Шутов С.В. трудоустроился в <данные изъяты>. С 17.06.2019 Шутов С.В. трудоустроен в <данные изъяты>. В период отбывания наказания каких-либо нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. 15 декабря 2019 года Шутов С.В. снят с учета Хасынского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области в связи с отбытием наказания (л.д.37-39, 73-74).

В связи с тем, что Шутов С.В. на момент обращения с административным исковым заявлением в суд 26 декабря 2019 года был не только освобождён из мест лишения свободы 27 марта 2019 года, но и снят с учета в связи с отбытием 15 декабря 2019 года наказания, основания для обращения с административным иском со ссылкой на признание Шутова С.В. злостным нарушителем режима содержания – у административного истца отсутствовали.

С учетом вышеприведенных положений Пленума факт признания злостным нарушителем режима содержания является основанием для установления административного надзора за лицами освобождаемыми из мест лишения свободы, а не освобожденными.

Доказательств того, что Шутов С.В., в течение одного года после своего освобождения совершил два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ, суду представлено не было.

Согласно ИЦ УМВД России по Магаданской области Шутов С.В. 9 июня 2019 года был привлечен по ч.1 ст.12.37 КоАП РФ – управление транспортным средством с нарушением условий страхового полиса, к штрафу в размере 500 рублей, однако данное административное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, установленный п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64, не образует систему правонарушений, как следствие, не является основанием для установления административного надзора (л.д.12).

Из информационной справки участкового также следует, что Шутов С.В. к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался, на профилактическом учете не состоит (л.д.15).

Обстоятельств установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64, в соответствии с ч.2 статьи 3 Федерального закона № 64, судом также не установлено, Шутов С.В. осужден по ч.4 ст.111 УК РФ, после этого к уголовной ответственности не привлекался, что подтверждается справкой ИЦ (л.д.14), обстоятельств отягчающих наказание не установлено (л.д.62).

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 вышеуказанного Пленума факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться вся совокупность доказательств, в том числе последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из представленной характеристики ФКУ ИК-4 следует, что Шутов С.В. после признания его злостным нарушителем в 2013 году встал на путь исправления, имел систему поощрений, с 2017 года отбывал наказание на облегченных условиях содержания (л.д.27).

Стойкая позитивная направленность на исправление в поведении осужденного явилась основанием для замены неотбытой части наказания более мягким 15 февраля 2019 года, в период отбывания которого до 15 декабря 2019 года осужденный также показал себя с положительной стороны (л.д.23-24, 73-74).

По месту работы в <данные изъяты> Шутов С.В. также характеризуется положительно, как добросовестный дисциплинированный работник (л.д.10).

Из характеристики, представленной МБУ г.Магадана «СШОР по боксу» следует, что Шутов С.В. занимается спортом, ведет здоровый образ жизни (л.д.11).

Из информационной справки участкового также видно, что Шутов С.В. в настоящее время проживает с отцом, трудоустроен, соседи характеризуют положительно, жалоб от жителей поселка не поступало, в злоупотреблении спиртным и наркотических веществ замечен не был, в общении вежлив (л.д.15).

В судебном заседании установлено, что Шутов С.В. собирается создать семью, в связи с чем им и Е.И. поданы в отдел ЗАГС мэрии города Магадана заявления, регистрация назначена на ДД.ММ.ГГГГ, а также ожидает рождение ребенка, согласно медицинской справки Е.И. находится в состоянии беременности.

С учетом того, что основания для обращения с административным иском в суд изначально отсутствовали, так как Шутов С.В. на момент обращения был освобожден из мест лишения свободы, иных оснований для установления административного надзора, не указанных в административном иске, судом установлено не было, систематически к административной ответственности в течение года с момента освобождения он не привлекался, с учетом его положительных характеристик личности суд полагает возможным административные исковые требования отделения МВД России по Хасынскому району к Шутову С.В. об установлении административного надзора, административных ограничений, оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.3 - 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

решил:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Хасынскому району об установлении административного надзора, установлении административных ограничений в отношении Шутова С.В. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий                           подпись                      Ю.С. Бадулина