Решение по делу № 2-222/2019 от 15.08.2019

72RS0022-01-2019-000406-37

Дело № 2-222/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 15 октября 2019 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Максименко И.А.,

с участием истца Алексеенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеенко Андрея Николаевича к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на реконструированное здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на реконструированное здание магазина, расположенное по адресу: (Адрес обезличен)

Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по данному адресу, на котором находится нежилое здание магазина, также находящееся в его собственности. В 2017 году произвел реконструкцию магазина, общая площадь которого была увеличена. По заключению специалиста магазин пригоден для эксплуатации, не нарушает градостроительных нор и правил, СНиП, не представляет опасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации. В июне 2018 года при обращении в администрацию ему было отказано в получении разрешения на реконструкцию объекта недвижимости. Площадь магазина в реконструированном виде составляет 460,8 квадратных метров.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения требования Алексеенко А.Н., поскольку истцом не представлено письменных доказательств соответствия самовольной постройки строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам в подтверждение отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан и того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец на участии представителя ответчика не настаивал, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Истец в судебном заседании на иске настаивал по основаниям, в нем изложенным, дополнительно пояснил, что те недостатки, которые стали препятствием к выдаче разрешения на реконструкцию магазина были им устранены, в частности измен вид разрешенного использования земельного участка. Однако разрешение на реконструкцию администрация Уватского муниципального района не выдала, так как реконструкция уже фактически была произведена.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.03.2016, Алексеенко А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 946 кв.м., по адресу: (Адрес обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание временной котельной.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.03.2016, Алексеенко А.Н. на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 293,5 кв.м., по адресу: (Адрес обезличен) кадастровый (Номер обезличен).

Согласно заключению, составленному ООО «Проект», обследован магазин «Тамара» по адресу: (Адрес обезличен), ул.НПС, 29. Строительные конструкции здания находятся в хорошем состоянии, принятые конструктивные решения обеспечивают конструктивную надежность здания и безопасны для жизнедеятельности населения.

Согласно выписке из ЕГРН, Алексеенко А.Н. является правообладателем нежилого здания по адресу: (Адрес обезличен)

Истцом представлен технический план здания по адресу: (Адрес обезличен)

Согласно ответу первого заместителя главы администрации Уватского муниципального района на заявление Алексеенко А.Н. о выдаче разрешения на строительство магазина «Тамара», расположенного по адресу: (Адрес обезличен) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения необходимо оформить земельные участки под размещение площадки складирования ТБО, инженерные сети.

Согласно выписке из ЕГРН, Алексеенко А.Н. является правообладателем земельного участка, с кадастровым номером (Номер обезличен), по адресу: (Адрес обезличен) категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использование: магазины.

Истцом представлен градостроительный план земельного участка, общей площадью 946 кв.м., по адресу: (Адрес обезличен). Участок находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения.

Также в судебном заседании истцом представлен уточненный технический план спорного здания, согласно которому площадь магазина составляет 460,8 квадратных метров. Кроме этого, по заключению ООО «Проект» строительные конструкции спорного здания магазина находятся в хорошем состоянии, нарушения градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм не установлено. Несущие конструкции отвечают требованиям надежности, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам (пп. 2 п. 1).

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (п. 2).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (п. 4).

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Кодекса определено, что правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В силу подпункта 1 части 6 названной статьи в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (п. 1). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (п. 4).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Совокупностью изученных в судебном заседании доказательств подтверждаются доводы истца о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: (Адрес обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины.

Также, истцу на праве собственности принадлежит расположенное на этом земельном участке нежилое здание - магазин.

В 2017 году истцом произведена реконструкция этого магазина, в результате которой площадь магазина была увеличена и составила 460,8 кв.м.

Реконструированный магазин построен на земельном участке, на котором допускается строительство такого объекта. Магазин соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение магазина в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец принимал попытки к легализации самовольной постройки, обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче соответствующего разрешения. Однако, поскольку истец уже реконструировал магазин, органом местного самоуправления ему было отказано в выдаче разрешения на строительство.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств опровергающих доводы истца, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеперечисленных правовых норм, требование Алексеенко А.Н. о признании за ним права собственности на самовольную постройку – реконструированное здание магазина, является законным и обоснованным, в силу чего подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Алексеенко Андрея Николаевича удовлетворить.

Признать право собственности за Алексеенко Андреем Николаевичем на самовольную постройку – реконструированное здание магазина, расположенное по адресу: (Адрес обезличен), площадью 460,8 квадратных метров, кадастровый (Номер обезличен).

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2019 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу.