Решение по делу № 33а-2343/2021 от 13.01.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33а-2343/2021

по делу № 2а-575/2019

10 февраля 2021 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего               Портновой Л.В.

судей Багаутдиновой А.Р.

Искандарова А.Ф.

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Дубницкой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Львовой Т. В. к судебному приставу-исполнителю Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Цапановой Э. Х., старшему судебному приставу-исполнителю Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан, Управление Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

по апелляционным жалобам Алимбековой Л. Э. и Шараповой Л. Д. на решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан
Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Львова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Цапановой Э.Х., старшему судебному приставу-исполнителю Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан, указав, что 24.10.2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа ВС №... от 22.08.2014 года, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу №... о взыскании алиментов на содержание детей, в отношении должника Токарева А.В. в пользу взыскателя Львовой Т.В.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что по информации, полученной 28.07.2018 года из Управления Росреестра по Республике Башкортостан, за должником Токаревым А.В. на праве собственности зарегистрировано имущество 1/9 доля в квартире, расположенной по адресу: адрес. Согласно выписке из ЕГРН от дата №... должником Токаревым А.В. было прекращено право собственности на 1/9 долю в указанной квартире на основании договора купли-продажи, зарегистрированного
дата №....

Задолженность должника по алиментам по постановлению судебного пристава-исполнителя от 27.12.2018 года составляет 572 445,81 рубля.

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества должника было вынесено судебным приставом-исполнителем только
11.02.2019 года.

Поскольку судебный пристав - исполнитель располагал сведениями о праве собственности на недвижимое имущество должника, в соответствии с п.п. 1 п. 4
ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав должен был наложить арест на имущество должника для обеспечения его сохранности, однако этого сделано не было.

Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, поскольку привело к выводу принадлежащего должнику на праве собственности недвижимого имущества из-под механизма принудительного взыскания в ходе исполнительного производства.

Кроме того, как следует из постановления административного ответчика о запрете на совершение действий по регистрации от 11.02.2019 года, задолженность по исполнительному производству составляет 186 709,56 рублей. На вопрос административного истца административным ответчиком был дан устный ответ, что размер задолженности был пересчитан в связи с истечением трехлетнего срока давности и на основании этого уменьшен более чем на
300 000 рублей.

Считает, что удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось из-за виновного поведения плательщика Токарева А.В.

В связи с этим, полагает незаконным действия административного ответчика о снижении размера алиментов в связи с истечением трехлетнего срока.

Копию постановления о перерасчете задолженности по алиментам от
11.02.2019 года административный истец на руки не получала, в связи с чем в установленный 10-тидневный срок оспорить не могла.

Кроме того считает, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все меры принудительного исполнения по понуждению должника к полному, своевременному и правильному исполнению требований, указанных в исполнительном документе, не был осуществлен выезд по месту жительства должника Токарева А.В., не установлено принадлежащее должнику имущество, на которое может быть обращено взыскание, чем нарушены права и законные интересы административного истца Львовой Т.В.

Административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП по Республике Башкортостан Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Цапановой Э.Х., установившей отсутствие у должника Токарева А.В. каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не наложил арест на регистрацию имущества должника и (или) прав на него, не осуществил выезд по месту проживания должника, с целью установления принадлежащего должнику имущества на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание (с целью исполнения должником исполнительного листа, выданного на основании вступившего в силу решения суда). Обязать судебного пристава-исполнителя Цапанову Э.Х. устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Львовой Т.В., а именно осуществить выезд по месту жительства должника с целью установления принадлежащего последнему имущества на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Решением Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от
25 марта 2019 года постановлено:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Демского районного ОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Шараповой Л.Д. и Алимбековой Л.Э. по исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа №ВС №... от 22.08.2014, выданного Орджоникидзевским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по делу
№2-2307/2014, выраженное в несвоевременном принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Демского районного ОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан Цапанову Э. Х. устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мер по обеспечению исполнения исполнительного документа.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2019 года решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 марта 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – без удовлетворения.Определением Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от
07 декабря 2020 года Алимбековой Л.Э. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда.

Определением Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от
07 декабря 2020 года Шараповой Л.Д. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда.

В апелляционной жалобе Алимбекова Л.Э. просила решение суда первой инстанции отменить и направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что о рассмотрении дела она не была надлежаще извещена судом.

В апелляционной жалобе Шарапова Л.Д. просила решение суда первой инстанции отменить и направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что о рассмотрении дела она не была надлежаще извещена судом.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав Алимбекову Л.Э., представителя Шараповой Л.Д. – Попову Д.М., поддержавших доводы жалоб, Львову Т.В. и ее представителя по устному ходатайству Латынского К.А., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В соответствии с приведенными разъяснениями, при прекращении полномочий должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, к участию в деле привлекается должностное лицо, которому переданы его полномочия. В этом случае, лицо, вынесшее оспариваемое постановление, к участию в деле не привлекается, поскольку требования к нему, как к физическому лицу (гражданину), не предъявляются.

Как усматривается из материалов дела, на дату подачи Львовой Т.В. административного иска Алимбекова Л.Э. и Шарапова Л.Д. были уволены с должности федеральной государственной службы судебного пристава-исполнителя Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан.

Поскольку на момент обращения Львовой Т.В. в суд полномочия
Алимбековой Л.Э. и Шараповой Л.Д как судебного пристава-исполнителя были прекращены, то Алимбекова Л.Э. и Шарапова Л.Д. не является лицами, которые должны были участвовать в деле.

При этом вопрос об их правах как гражданина решением суда не разрешался.

Следовательно, Алимбекова Л.Э. и Шарапова Л.Д. не являются лицами, которые вправе обжаловать решение суда по настоящему делу.

Стороной спора по настоящему делу являлось должностное лицо и орган, где осуществляло свою деятельность должностное лицо, а предметом спора являлась проверка законности действий должностного лица.

Алимбекова Л.Э. и Шарапова Л.Д., как гражданами, участниками спорных отношений не являлись.

Судебной коллегией истребованы материалы гражданского дела №... по иску Львовой Т.В. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Башкортостан о взыскании убытков, причиненных незаконным бездействием должностных лиц службы судебных приставов, компенсации морального вреда.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от
23 июля 2020 года с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счёт казны Российской Федерации в пользу Львовой Т. В. взысканы убытки в размере 186 000 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2020 года решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Алимбекова Л.Э. и Шарапова Л.Д., как физические лица, были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц и имели объективную возможность реализовывать свои права и представлять пояснения и доказательства по обстоятельствам дела.

Пунктом 5 статьи 309 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает необходимым оставить апелляционные жалобы Алимбековой Л. Э. и Шараповой Л. Д. на решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 марта 2019 года оставить без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционные жалобы Алимбековой Л. Э. и Шараповой Л. Д. на решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 марта 2019 года оставить без рассмотрения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                 Портнова Л.В.

Судьи                          Багаутдинова А.Р.

                                         Искандаров А.Ф.

Справка: судья Зубаирова С.С.