Решение по делу № 2-43/2023 (2-842/2022;) от 05.12.2022

№ 2-43/2023 (2-842/2022)

66RS0023-01-2022-001062-57

Мотивированное решение изготовлено

10 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля                                                                                 03 февраля 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием истца Васильева В.Г.,

представителя истца Глузман М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.Г. к Администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Васильев В.Г. обратился с исковым заявлением, в котором просит возложить на Администрацию Новолялинского городского округа предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее 40 кв.м, состоящее из одной комнаты, находящееся в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указал, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: ***********(адрес обезличен), и имеет регистрацию по данному адресу с 22.04.2005 по настоящее время. Наймодателем жилого помещения выступает ответчик. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 15 от 27.05.2022 жилой дом по адресу: ***********(адрес обезличен), признан аварийным, подлежащим сносу. Проживание в доме представляет реальную опасность для истца, создает угрозу жизни, проживание в доме невозможно. Распоряжением главы Новолялинского городского округа № 107 от 08.06.2022 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и определен срок переселения граждан в 2026 году, срок сноса многоквартирного дома в 2027 году. Данные сроки нельзя признать разумными.

На протяжении длительного времени истец вынужден арендовать жилье для проживания, материальных средств для приобретения жилья у него не имеется. Согласно уведомлению из ЕГРН какого-либо жилья в собственности не имеет, согласно справки из ГИБДД транспортных средств за ним не числится.

Таким образом, учитывая, что нахождение занимаемого истцом жилого помещения является аварийным и подлежащим сносу, и дает ему право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, а не предоставление жилья нарушает права истца.

В судебном заседании истец Васильев В.Г. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что он обращался в администрацию Новолялинского городского округа для постановки его на учет, как нуждающегося в жилом помещении, однако, он не смог полностью собрать весь пакет документов, поскольку от него потребовали документы за период его проживания в Казахстане, которые он в настоящее время предоставить не может. В собственности жилых помещений, земельных участков не имеет. Сейчас он постоянного места жительства не имеет, проживает в жилых помещениях, которые ему предоставляются во временное пользование знакомыми. В спорной квартире не проживает в течение нескольких лет, так как проживать там невозможно, печь разрушена, потолок прогнил, крыша протекает, имеется угроза разрушения фундамента, крыши, что опасно для жизни. Возможности приобрести жилое помещение у него не имеется. Также пояснил, что он обращался в администрацию Новолялинского городского округа с заявлением о предоставлении ему жилого помещения из маневренного фонда, однако, ему было отказано в связи с отсутствием свободного жилья.

Представитель истца адвокат Глузман М.Р. поддержала доводы Васильева В.Г., и также полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований

В настоящее судебное заседание представитель Администрации Новолялинского городского округа не явился. В письменном отзыве, направленном в суд, представитель Администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С., действующая на основании доверенности, указала, что в настоящее время предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным в виду отсутствия свободного пригодного для проживания муниципального жилья. На территории Новолялинского городского округа выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках программ по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Предоставление жилья осуществляется в рамках программ, в порядке очередности, исходя из даты признания дома аварийным. Дом ***********(адрес обезличен) году признан аварийным и подлежащим сносу (распоряжении главы Новолялинского городского округа от 08.06.2022 № 107). Согласно распоряжению главы Новолялинского городского округа определен срок расселения дома – 2026 год. Администрация городского округа является высокодотационной территорией, не имеет финансовой возможности единовременно переселить всех граждан из аварийного жилфонда. Не расселено до настоящего времени более 160 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, до даты признания аварийным дома ***********(адрес обезличен). Расселение аварийных многоквартирных домов осуществляется в рамках и на условиях государственной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда (исходя из сроков признания дома аварийным). В бюджете городского округа отсутствуют дополнительные денежные средства на обеспечение жильем граждан. В настоящее время истец проживает в пос. Лобва. Таким образом, истец в аварийном жилье не проживает, соответственно, опасности для его жизни и здоровья не имеется. Следовательно, у истца объективной нуждаемости в немедленном предоставлении другого жилого помещения не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Документом, подтверждающим признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, является решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, принятое в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

В судебном заседании установлено, что Васильев В.Г. имеет регистрацию по адресу: ***********(адрес обезличен), в данном жилом помещении он зарегистрирован один, что не оспаривается сторонами.

Как следует из письма начальника Управления Лобвинской территории от 30.01.2023 № 17 указанное жилое помещение было предоставлено Васильеву В.Г., ордер не сохранился, договор социального найма не оформлялся.

На основании распоряжения главы Новолялинского городского округа № 107 от 08.06.2022 многоквартирный дом по адресу: ***********(адрес обезличен), по результатам технического обследования от 27.05.2022 № ФО-479-05-2022, акта от 17.11.2021 № 44, заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 27.05.2022 № 15, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом срок переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ***********(адрес обезличен), определен – 2026 год, срок сноса дома – 2027 года.

В соответствии с Постановлением главы Новолялинского городского округа от 29.07.2022 № 735 утвержден список граждан, подлежащих переселению из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по Новолялинскому городскому округу.

Как указано в п. 143 Списка наниматель жилого помещения Васильев В.Г. подлежит переселению из жилого помещения по адресу: ***********(адрес обезличен), в 2026 году. Расселяемая площадь жилого помещения – 34 кв. м

Согласно информации заместителя главы по вопросам ЖКХ, транспорта, строительства и связи Администрации Новолялинского городского округа от 11.01.2023 № 97 Васильев В.Г. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на территории Новолялинского городского округа, не состоит, зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ***********(адрес обезличен),с 22.04.2005.

Заключением № 15 ***********(адрес обезличен), признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9).

Из представленного по судебному запросу письма заместителя главы по вопросам ЖКХ, транспорта, строительства и связи Администрации Новолялинского городского округа от 30.01.2023 № 461 следует, что проживание в жилом помещении по адресу: ***********(адрес обезличен), учитывая разрушения дома, невозможно, и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности и как следствие непригодности для проживания.

Васильев В.Г. обратился с заявлением в Администрацию Новолялинского городского округа о предоставлении для проживания свободного жилого помещения, однако, как следует из ответа на обращение заместителя главы по вопросам ЖКХ, транспорта, строительства и связи Администрации Новолялинского городского округа, возможности предоставить такое жилое помещение из числа маневренного в настоящее время не имеется (л.д. 13).

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение, которое занимал истец Васильев В.Г. признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью граждан, иное равноценное жилье взамен аварийного истцу не представлено, при таких обстоятельствах, требования истца о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма на территории пос. Лобва Новолялинского городского округа подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика со ссылкой на то обстоятельство того, что истец не проживает в квартире по адресу: ***********(адрес обезличен), и соответственно не имеется опасности для его жизни и здоровья, и у истца объективная нуждаемость в немедленном предоставлении иного жилья отсутствует, суд считает несостоятельной. Как установлено судом, и не оспаривается стороной ответчика, истец в связи с невозможностью проживания по месту регистрации, вынужден арендовать жилье у посторонних лиц, у которых отсутствует обязанность обеспечить истца жилым помещением. Истец Васильев В.Г. пояснял в судебном заседании, что права на проживание в каком-либо жилом помещении на постоянной основе у него не имеется.

При этом факт того, что Василев В.Г. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также отсутствие у истца статуса малоимущего, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку, как указано судом выше, предоставление жилого помещения в связи с расселением из аварийного жилья осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ, поэтому признание граждан малоимущими и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не требуется.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из представленных суду стороной ответчика документов следует, что площадь квартиры, занимаемой Васильевым В.Г., составляла 34 кв.м., сведений о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма площадью 40 кв.м., как о том заявлено в иске, в материалы дела, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом не представлено.

Таким образом, определяя площадь предоставляемого вне очереди жилого помещения истцу, суд приходит к выводу о предоставлении истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 34 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильева В.Г. (СНИЛС № ********) к Администрации Новолялинского городского округа Свердловской области (ОГРН 1026602074190) о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новолялинского городского округа обязанность по предоставлению Васильеву В.Г. вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма общей площадью не менее 34 кв.м, расположенного в границах поселка Лобва Новолялинского района Свердловской области, отвечающего санитарным и техническим нормам и требованиям применительно к условиям поселка Лобва Новолялинского района Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья                                     Ю.В. Булдакова