Решение по делу № 33а-2649/2021 от 16.02.2021

Судья Глухова И.С. Дело № 33а-2649/2021

(№ 2а-174/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 15 апреля 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Кучеренко Н.В., Тимофеевой А.А.,

при секретаре Прокошкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определённые действия

по апелляционному представлению заместителя военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012 на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 июля 2020 г., которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения представителя административного истца Жукова В.С., представителя административного ответчика и заинтересованного лица Невидомого В.В., судебная коллегия

установила:

Заместитель военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и нарушающим права граждан Российской Федерации – военнослужащих и лиц гражданского персонала войсковой части № бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непринятии мер по организации выполнения работ по оборудованию территории объединённого склада вооружения и имущества войсковой части № <адрес> внешним ограждением с соответствующими техническими средствами охраны согласно требований руководящих документов;

- возложить обязанность организовать выполнение работ по проектированию и строительству внешнего ограждения объединённого склада вооружения и имущества войсковой части № <адрес> внешним ограждением с соответствующими техническими средствами охраны согласно требований руководящих документов.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены войсковая часть №, командир войсковой части № Живкин О.В., войсковая часть №, Федеральное государственное казённое учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное казённое учреждение «Управление Черноморского флота», Феодосийская КЭЧ района, Управление службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 июля 2020 г., вступившим в законную силу 29 июля 2020 г., принят отказ представителя административного истца Колесникова А.Н. от требований в части признания незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непринятии мер по организации выполнения работ по оборудованию территории объединённого склада вооружения и имущества войсковой части № <адрес> внешним ограждением с соответствующими техническими средствами охраны согласно требований руководящих документов, и производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 июля 2020 г. административное исковое заявление в части возложения совершить определённые действия, оставлено без удовлетворения.

В апелляционном представлении, поданном заместителем военного прокурора – войсковой части 32012 Шкурат А.В., ставится вопрос об отмене вышеуказанного судебного решения ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012 по доверенности от 14 апреля 2021 г. - помощник военного прокурора Жуков В.С. просил принять отказ от требований в части возложения обязанности совершить определённые действия, в связи с добровольным исполнением административным ответчиком требований. Отказ оформлен в письменной форме, обоснован. Правовые последствия о прекращении производства по делу известны административному истцу и понятны.

Представитель Федерального казённого учреждения «Управление Черноморского флота» и Министерства обороны Российской Федерации - Невидомый В.В. в судебном заседании против прекращения производства по делу в связи с отказом административного истца от административного искового заявления, не возражал.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Изучив заявление представителя военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012 – помощника военного прокурора Жукова В.С. об отказе от административного искового заявления, заслушав мнение представителя административного ответчика и заинтересованного лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частей 2, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьёй 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Как следует из материалов дела, заместитель военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и нарушающим права граждан Российской Федерации – военнослужащих и лиц гражданского персонала войсковой части № бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непринятии мер по организации выполнения работ по оборудованию территории объединённого склада вооружения и имущества войсковой части № <адрес> внешним ограждением с соответствующими техническими средствами охраны согласно требований руководящих документов, и возложить на административного ответчика обязанность организовать выполнение работ по проектированию и строительству внешнего ограждения объединённого склада вооружения и имущества войсковой части № <адрес> внешним ограждением с соответствующими техническими средствами охраны согласно требований руководящих документов.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 июля 2020 г. принят отказ представителя административного истца Колесникова А.Н. от требований в части признания незаконным и нарушающим права граждан Российской Федерации – военнослужащих и лиц гражданского персонала войсковой части № бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непринятии мер по организации выполнения работ по оборудованию территории объединённого склада вооружения и имущества войсковой части № <адрес> внешним ограждением с соответствующими техническими средствами охраны согласно требований руководящих документов, и производство по делу в указанной части прекращено.

Определение вступило в законную силу 29 июля 2020 г.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 июля 2020 г. административное исковое заявление заместителя военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012, в части возложения обязанности совершить определённые действия, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, заместитель военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012 подал апелляционное представление.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 февраля 2021 г. апелляционное представление принято к рассмотрению судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании 15 апреля 2021 г. представителем военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012 – помощником военного прокурора Жуковым В.С. подано заявление в письменной форме об отказе от административного искового заявления, в связи с добровольным исполнением административных исковых требований по делу. Правовые последствия настоящего заявления и прекращения производства разъяснены и понятны.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. №10-П).

Принимая во внимание обоснование отказа от том, что административным ответчиком по делу, в лице надлежащих органов военного управления и воинских должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации добровольно выполнены административные исковые требования прокурора, срок исполнения которых наступил на дату вынесения судебного решения, что свидетельствует об отсутствии предмета дальнейшего судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, установив, что административный истец понимает правовые последствия отказа от заявленных требований и что отказ не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, не нарушает права других лиц, считает возможным принять отказ заместителя военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012 от административного искового заявления, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности совершить определённые действия, и прекратить производство по административному делу.

Руководствуясь статьями 157, 304, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Принять отказ заместителя военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012 от административного искового заявления, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности совершить определённые действия.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 июля 2020 г.– отменить.

Производство по административному делу № по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора г. Феодосии – войсковой части 32012, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности совершить определённые действия – прекратить, в связи с отказом административного истца от административного искового заявления.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи Н.В. Кучеренко

А.А. Тимофеева