Решение по делу № 12-312/2021 от 23.09.2021

Дело № 12-312/2021

УИД № 33RS0002-01-2021-005503-05                            

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2021 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника Юдина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Селезнева А.Г. на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско – Окского территориального управления Росрыболовства Добровольской О.В. от 31.08.2021 №133, которым

Селезнев Александр Геннадьевич, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.48 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско – Окского территориального управления Росрыболовства Добровольской О.В. от 31.08.2021 №133 Селезнев А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.48 КоАП ПФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Селезнев А.Г. обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обосновании жалобы указал, что производил очистку прибрежной защитной зоны на принадлежащих ему земельных участках от строительного мусора, хлама и боя, строительных работ не проводил. Квалификация его действий является неверной, при наличии доказательств, его действия можно было квалифицировать по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ

Селезнев А.Г., представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, последние просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник Юдин А.М. доводы жалобы поддержал. На вопросы судьи пояснил, что уведомил госорган после проверки о том, что является защитником Селезнева А.Г. на основании доверенности, на составление протокола вызвали именно его, о чем составлена телефонограмма, указанный в телефонограмме номер телефона принадлежит ему. Копия протокола также была вручена ему. Селезнева А.Г. он ставил перед фактом о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, протокол об административном правонарушении от 27.08.2021 был составлен в отсутствие Селезнева А.Г., с участием его защитника Юдина А.М., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности серии 50 АБ 6292219 от 05.08.2021.

В материалах дела отсутствует информация о факте извещения Селезнева А.Г. на составление протокола об административном правонарушении на указанную дату.

При этом о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, согласно телефонограмме, уведомлен был только Юдин А.М., который и получил копию протокола об административном правонарушении с извещением о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.48 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о направлении Селезневу А.Г. копии протокола об административном правонарушении и извещения о дате его рассмотрения.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении – 27.08.2021 у должностного лица сведений о том, что Селезнев А.Г. извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.5.2 КоАП РФ, не имелось.

31.08.2021 обжалуемое постановление вынесено в отсутствие привлекаемого лица и его защитника и надлежащих сведений об извещении привлекаемого лица о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие Селезнева А.Г., с тем, чтобы обеспечить соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, и разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела нарушен, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Селезнева А.Г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае Селезневу А.Г. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Учитывая, что административное дело было рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении Селезнева А.Г. о времени и месте его рассмотрения, а также о составлении протокола по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии основания для отмены обжалуемого постановления.

Поскольку при указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, а возможность устранения указанного недостатка после рассмотрения дела по существу утрачена, дело подлежит не возвращению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу, а прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско – Окского территориального управления Росрыболовства Добровольской О.В. от 31.08.2021 №133 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.48 КоАП РФ, в отношении Селезнева Александра Геннадьевича отменить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу Селезнева Александра Геннадьевича удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья      Т.П.Краснова