Решение по делу № 2-2610/2020 от 06.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес>                                         27 ноября 2020 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.;

при секретаре судебного заседания ФИО3;

с участием:

истца - ФИО2;

его представителя ФИО7;

представителя ответчика - ФИО1 РФ по РД - ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 РФ по РД, о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения "ветерана боевых действий",

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 РФ по РД о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения "ветерана боевых действий".

Свои исковые требования истец обосновывает тем, принимал участие в контртеррорестической операции 07.07.2008г. в пределах границы <адрес> РД, где был введен правовой режим контртеррористической операции, что подтверждается ответом Управления ФСБ ФИО1 по РД.

07.08.2020г. он обратился с рапортом на имя начальника ФИО1 РФ по РД о признании его участником контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, о зачеты выслуге лет, дней непосредственного участия в контртеррористической операции с применением льготного порядка исчисления выслуг лет и выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», с приложением к рапорту соответствующих документов.

Отказ ответчика считает незаконным и подлежащим отмене.

Истец просит суд:

- признать его участником контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ;

- зачесть в выслугу лет дни непосредственного участия в контртеррористических операциях с применением льготного порядка исчисления как три дня за один день службы;

- обязать ответчика ФИО1 РФ по РД выдать мне удостоверение «Ветеран боевых действий».

В ходе судебного заседания истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО7, каждый в отдельности поддержали исковое заявление и просили удовлетворить его по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО1 РФ по РД, в ходе судебного заседания возражал против доводов искового заявления и просил в удовлетворении иска отказать, по изложенным в возражениях основаниям.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Правовое регулирование проведения контр-террористических операций установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ-35 от ДД.ММ.ГГГГг.решение о проведении контр-террористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение.

Обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу являются факт проведения контр-террористической операции в административных границах <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, факт участия истца в ее проведении, соблюдение истцом процедуры реализации своих прав, с этим связанных и нарушение прав истца на признание его участником контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, зачета выслуги лет и выдачи удостоверение «Ветеран боевых действий».

Ответчиком не оспаривался факт проведения контр-террористической операции в административных границах <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривалось соблюдение истцом процедуры реализации своих прав и то, что последний не признан участником контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, ему не зачтено это в выслугу и не лет и не выданно удостоверение «Ветеран боевых действий».

Подтверждаются эти обстоятельства и материалами дела.

Ответчиком оспаривалась доказанность того, что истец принимал непосредственное участие при проведении контр-террористической операции.

Факт непосредственного участия ФИО2 в боевых действиях подтверждается списком сотрудников отдела специального назначения ФИО1 по РД, принимавших участие в контр-террористической операции, 07.07.2008г. в пределах административной границы <адрес> РД, согласно боевому распоряжению руководителя Оперативного штаба в РД, который согласован первым заместителем начальника ФИО1 по РД подполковником внутренней службы ФИО5 и ФИО1 по РД от 20.08.2008г. №-лс об объявлении благодарности отдельных участников контр-террористической операции, при проведении вышеуказанных мероприятий.

Факт составления этого списка, награждение лиц, принимавших в ней участие, ответчиком не оспаривался.

Суд считает установленным, что истец в период 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг. по 18 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГг. принимал участие в пределах административной границы <адрес> РД, где был введен правовой режим контртеррористической операции, что подтверждается ответом ФИО1 по РД от 03.06.2020г. №/ТО/9-5553.

В ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ указаны лица, отнесенные к ветеранам боевых действий. Согласно п.1 настоящей статьи сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы принимавшиеучастие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, признаются ветеранами боевых действий.

В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, постановлено согласно статье 7 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" Правительство Российской Федерации постановляет: предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются ФИО1 командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Довод ответчика, что истец не представил ФИО1 о прохождении службы в условиях вооруженного конфликта или чрезвычайного положения, согласно которому он находился в зоне военного конфликта, суд считает несостоятельными. Обстоятельства, которые необходимо доказывать представлением ФИО1 о проведении контртеррористической операции, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривались.

Исходя из правовой природы трудового спора обязанность доказать отсутствие нарушения трудовых прав лица, обратившегося в суд за защитой, лежит на работодателе. Возражения против доводов истца, подтвержденных документами, исследованными в суде, не является основанием для признания их не состоятельными.

В суде установлено и подтверждается Распоряжением ФИО1 по РД от 16.06.2008г. №-р и ответом на адвокатский запрос от 03.06.2020г. №/ТО/9-5553, и приложенными списками сотрудников, что ФИО2 принимал участие в контртеррористической операции, 07.07.2008г. в пределах административной границы <адрес> РД, согласно боевому распоряжению руководителя Оперативного штаба в РД.

Согласно ст.23 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня. Периоды непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах требования истца зачесть в выслугу лет дни непосредственного участия в контртеррористических операциях с применением льготного порядка исчисления как три дня за один день службы, суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Во исполнение ст.28 ФЗ «О ветеранах» издано постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об удостоверении ветерана боевых действий», которая утвердила Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с п. 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены Правила оформления, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.2 Правил оформление удостоверений ветерана боевых действий производится в управлении кадров ФСИН ФИО1 на основании подтверждающих документов.

Согласно п.3 Правил основанием для выдачи удостоверения лицам, указанным в пункте 1 Правил, является документально подтвержденный факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004г. №.

Правила оформления, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Правила) регулируют на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об удостоверении ветерана боевых действий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003г., № (ч.II), ст.5064) порядок и условия выдачи удостоверений ветерана боевых действий в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) сотрудникам и лицам, проходившим службу в УИС и выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Судом также установлено наличие у истца права на получение звания ветерана боевых действий.

Суд приходит к выводу, что истцом соблюдена процедура обращения с рапортом для выдачи удостоверения, также, судом установлено, что в ФИО1 по РД имелись соответствующие материалы, послужившие основанием для приобретения истцом статуса ветерана боевых действий и выдачи ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий. В связи с чем, доводы ответчика в этой части суд также считает несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

№">решил:

Исковое заявление ФИО2 к ФИО1 РФ по РД, о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения "ветерана боевых действий" удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участником контртеррористической операции на территории Северокавказского региона РФ.

Зачесть в выслугу лет дни непосредственного участия в контртеррористической операции с применением льготного порядка исчисления как три дня за один день службы.

Обязать ФИО1 РФ по РД выдать истцу удостоверение «Ветерана боевых действий».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий:                                                                   А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.