Решение по делу № 2-1571/2018 от 18.04.2018

Дело № 2-1571/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта                            20 августа 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Иваненковой К.В.,

с участием истца Аблаевой Л.И., представителя истца Голуб Г.А., третьего лица с самостоятельными требованиями Аппазовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аблаевой Ление Исмаиловны к администрации города Ялты Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка в собственность в порядке наследования, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, по иску третьего лица с самостоятельными требованиями Аппазовой Алие Османовны к Аблаевой Ление Исмаиловне, администрации города Ялты Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка в собственность в порядке наследования

УСТАНОВИЛ:

Аблаева Л.И. обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать за ней право на завершение процедуры получения и оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, после смерти супруга ФИО1 в соответствии с требованиями Постановления Совета Министров Республики Кры от 02 сентября 2014 года №313 «Об утверждении порядка переоформления права или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что 25 сентября 2014 года умер её супруг ФИО1, после смерти которого открылось наследственное имущество, состоящее из имущественного права на завершение оформления прав на указанный земельный участок, в отношении которого Кореизским поселковым советом приняты решения о даче разрешения на состояние проекта землеустройства. Она является наследником умершего, приняла наследство в установленном законом порядке. Вместе с тем, она лишена возможности получить правоустанавливающий документ на земельный участок, поскольку ее отец, заказав изготовление проектной документации, выразив при жизни волю на оформление в собственность земельного участка, не успел завершить процесс оформления права собственности на земельный участок. Поскольку она лишена возможности вне судебного порядка оформить свои наследственные права, то вынуждена была обратиться в суд с данным иском.

Третьим лицом Аппазовой А.О., привлеченным к участию в деле по инициативе суда и против привлечения которого возражал истец и её представитель, предъявлены самостоятельные требования, в которых просит признать за ней право на завершение оформления процедуры получения и оформления права собственности на земельный участок № по <адрес>» после смерти наследодателя ФИО1, умершего <дата>. Требования мотивированы аналогично требования основного искового заявления.

Истец, её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Против удовлетворения требований Аппазовой А.О. возражали, просили отказать.

Третье лицо с самостоятельными требованиями Аппазова А.О. просила отказать в удовлетворении требований Аблаевой Л.И., её исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Ялты Республики Крым, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены.

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ранее представителем подавалось возражение на исковые требования Аблаевой Л.И., в которых представитель просил в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, дела №2-1226/2017 года и представленные доказательства в их совокупности с учётом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением исполнительного комитета Кореизского поселкового совета от 20 октября 2000 года №156 было разрешено переоформление земельного участка <адрес>» ФИО2 на брата ФИО1.

Решением Кореизского поселкового совета от 15 сентября 2004 года №1486 дано разрешение ФИО1 на составление проекта отвода земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: пгт. Кореиз, мкрн. Чатал-Къая, ул. 16 сентября, земельный участок №, для передачи в собственность.

Решением Кореизского поселкового совета от 06 июля 2010 года №18 восстановлен и продлен на один год срок оформления землеустроительной документации ФИО1 – решение № исполнительного комитета Кореизского поселкового совета от 20 октября 2000 года.

Также, решением исполнительного комитета Кореизского поселкового совета от 08 июня 2007 года №105 ФИО1 дано разрешение на производство проектно-изыскательских работ для строительства индивидуального жилого дома на спорном земельном участке.

<дата> ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

При жизни ФИО1 проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность органом местного самоуправления не утвержден, земельный участок в его собственность не передан, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано, в орган местного самоуправления ФИО1 не обращался.

Согласно копии наследственного дела №21/2015 лицами, обратившимися за принятием наследства, являются Аппазова А.О. и Аблаева Л.И., подавшиеся соответствующее заявление 11 февраля 2015 года и 13 февраля 2015 года.

При этом нотариусом письмом от 14 ноября 2016 года №902 02/26 Аппазовой А.О. и Аблаевой Л.И. сообщено, что выдать свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок и расположенный на нем жилой дом не представляется возможным, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 мая 2017 года отказано в удовлетворении требований Аппазовой А. О. к Аблаевой Л. И. о признании права собственности в порядке наследования.

Предметом спора выступали спорный земельный участок и расположенный на нем жилой дом.

18 марта 2014 г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 23 Закона N 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя (ч. 2 ст. 23 Закона 6-ФКЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона;

2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 25.12.2014 № 616, от 11.08.2015 № 464, от 07.10.2015 № 603, от 03.11.2016 № 530, от 11.11.2016 № 548 (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Решение Кореизского поселкового совета о даче разрешения ФИО1 на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для передачи в собственность, с учетом решения Кореизского поселкового совета от 06 июля 2010 года №18 о восстановлении и продлении срока, является решением в понимании п. 4 Порядка.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 года № 38-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 года.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО1 при жизни возникло право на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным правом гражданина и наследованию не подлежало как по состоянию на момент принятия решения Кореизским поселковым советом, так и на момент открытия наследства – 25 сентября 2014 года.

При жизни ФИО1 проект землеустройства на спорный земельный участок органом местного самоуправления утвержден не был, решение о передаче в собственность земельного участка органом местного самоуправления не принималось, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Разрешая заявленные Аблаевой Л.И. и Аппазовой А.О. требования, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с законом заявления о предоставлении земельного участка, являлось личным неимущественным правом ФИО1, неразрывно связанным с его личностью, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследственного имущества, и, соответственно, не может перейти в порядке наследования к истцу.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований Аблаевой Л.И, а также исковых требований третьего лица Аппазовой А.О. отказано, то судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Аблаевой Ление Исмаиловны к администрации города Ялты Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка в собственность в порядке наследования; исковые требования третьего лица с самостоятельными требованиями Аппазовой Алие Османовны к Аблаевой Ление Исмаиловне, администрации города Ялты Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка в собственность в порядке наследования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья                                В.П. Дацюк

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 августа 2018 года.