Решение по делу № 2-1524/2022 от 25.01.2022

Дело № 2-1524/2022

УИД 21RS0025-01-2022-000472-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года     город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

с участием представителя истца Петровой С.А – Иванова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Светланы Александровны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике–Чувашии о признании решения незаконным, включении в общий страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначения досрочной трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец Петрова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ–Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Отделение ПФР) о признании решения незаконным, включении в общий страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии, указав в обоснование иска, что она обратилась в Управление ПФР в г.Канаш с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Управления истцу было отказано во включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что указанные периоды не были включены в страховой стаж, истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Страховая пенсия была назначена истице в связи с указанными обстоятельствами позднее на несколько месяцев, а именно в ДД.ММ.ГГГГ

С указанным решением истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590: в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и других заведениях), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. 109 постановления № 590).

Периоды ухода за ребенком засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) другой деятельности (независимо от их продолжительности), за которые уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

Таким образом, истец полагает необходимым включить указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком истца в страховой стаж с момента обращения в Управление.

Просит суд признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР в г.Канаш во включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Петровой С.А.

Включить в страховой стаж, дающий права на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ-Отделение ПФР по ЧР произвести перерасчет размера страховой пенсии Петровой С.А. в соответствии с ее заявлением в Управление ПФР в г.Канаш Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ. истец Петрова С.А. уточнила исковые требования, и просила суд:

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР в г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Петровой С.А.

Включить в страховой стаж, дающий права на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком:     с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ-Отделение ПФР по ЧР обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии Петровой С.А. в соответствии с ее заявлением в Управление ПФР в г.Канаш с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Петрова С.А. не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, реализовала свое право на участие по делу через представителя.

В судебном заседании представитель истца Иванов А.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в нем основаниям, приведя их вновь, просил иск удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, а также отзыв на иск, где указали, что иск не признают в полном объеме по основаниям, изложенным в обжалуемом решении Управления ПФР в г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГг. Также указали, что как следует из приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2019 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает по истечении 12 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2020 году - по истечении 24 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, в 2021 году - по истечении 36 месяцев со дня достижения соответствующего возраста.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 мес. до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом переходных положений, истица, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшая возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГг., приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по истечении 6 месяцев со дня достижения указанного возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.

При этом правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за ней ДД.ММ.ГГГГг. и, соответственно, для включения в страховой стаж оспариваемых периодов не имеется, ввиду нижеследующего.

Так, в соответствии с частью 1.2. ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 названного Федерального закона (часть 9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2. ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются исключительно периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Включение в страховой стаж для определения права на страховую пенсию названных лиц иных периодов, в том числе периодов обучения, нахождения в отпуске по уходу за ребенком действующим законодательством не предусмотрено, как не предусмотрена и возможность применения при исчислении страхового стажа правил его подсчета, действовавших в период выполнения соответствующей работы или деятельности (часть 8 ст.13 ФЗ).

Согласно п.1 ст.422 НК РФ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст.8 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Следовательно, ежемесячное пособие по уходу за ребенком страховыми взносами не облагается.

Пунктом 7 ранее действовавшей Временной инструкции о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31 мая 1991 года N 102, приложением 7 к Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11 ноября 1994 года N 258, также предусматривалось освобождение от обложения страховыми взносами пособий из средств социального страхования, в том числе пособий по уходу за ребенком.

Таким образом, считают, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не могут быть учтены при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., подтвержденные приложенной справкой № от ДД.ММ.ГГГГг., не могут быть учтены при исчислении указанного в ч. 9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ страхового стажа.

На основании изложенного, просят в удовлетворении иска Петровой С.А. полностью отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2019 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает по истечении 12 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2020 году - по истечении 24 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, в 2021 году - по истечении 36 месяцев со дня достижения соответствующего возраста.В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 мес. до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что Петрова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.02.1998г.

Петровой С.А. установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Петрова С.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ-Управление ПФР в г. Канаш (межрайонное) (далее – Управление, Управление ПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № Петровой С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно вышеназванному решению, требуемая продолжительность страхового стажа на дату назначения страхового пенсии составила 35 лет 04 мес. 26 дн. (при требуемом 37 лет) страхового стажа.

Таким образом, с учетом переходных положений, истица, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшая возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГг., приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по истечении 6 месяцев со дня достижения указанного возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.

С указанной даты, истице и назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на основании поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГг.

При этом правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за ней ДД.ММ.ГГГГг. и, соответственно, для включения в страховой стаж оспариваемых периодов не имеется, ввиду нижеследующего.

В соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (подп.1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (подп.2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (подп.3).

Из положений ч.9 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в целях определения их прав в страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст.12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч.8 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, в силу прямого указания закона (ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона может быть учтен лишь период работы и иной деятельности, названный в ст. 11 этого закона, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (подп. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ) законодателем при подсчете 37-летнего стажа исключена, равно как и исключена возможность применения при исчислении такого стажа прежнего законодательства, действовавшего в период такого отпуска.

Суд, применяя названную норму права, также учитывает, что право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии 37 лет страхового стажа для женщин впервые предусмотрено законодателем лишь с 01.01.2019г. в качестве дополнительного основания льготного назначения пенсии, поэтому законодатель вправе был предусматривать порядок исчисления такого стажа, в т.ч. и не включая в него периоды деятельности, учитываемые в стаж при назначении пенсии по общим основаниям (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ), а также в специальный стаж по профессии.

Поскольку, в силу подп.3 ч.1 ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ, в общий страховой стаж, определяемый по ст.8 этого закона, отпуск по уходу за ребенком включается (независимо от того, когда этот отпуск предоставлялся), в специальный стаж работы по профессии при досрочном назначении пенсии по иным основаниям, не в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ), отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992, подлежит зачету (в т.ч. и в силу ч. 8 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ), принцип правовой определенности новым правовым регулированием, введенным в действие с 01.01.2019 и исключающим возможность учета такого отпуска в страховой стаж, определяемый по норме ч.1.2 ст. 8 Федерального закона, не нарушается.

Разъяснения, содержащиеся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны в отношении исчисления специального стажа при досрочном назначении пенсии до изменения пенсионного законодательства Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, когда отсутствовало как право на досрочное назначение пенсии при 37-летнем страховом стаже у женщины, так и нормы о порядке исчисления такого стажа (ч.9 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ).

При этом, в силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п.1 ст.422 НК РФ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 16 июля 1999 N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Следовательно, ежемесячное пособие по уходу за ребенком страховыми взносами не облагается.

Пунктом 7 ранее действовавшей Временной инструкции о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31 мая 1991 N 102, приложением 7 к Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11 ноября 1994 N 258, также предусматривалось освобождение от обложения страховыми взносами пособий из средств социального страхования, в том числе пособий по уходу за ребенком.

Таким образом, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не могут быть учтены при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Поскольку законом прямо исключена возможность учета периода отпуска по уходу за ребенком при определении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа, то исковые требования истца о признании незаконным решения Управление ПФР в г.Канаш ЧР от 02.07.2019г. об отказе во включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж, дающий права на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Петровой Светлане Александровне о признании незаконным решения ГУ-Управление ПФР в г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости; возложении на ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике обязанности включить в страховой стаж, дающий права на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ.; произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2022г.