Решение по делу № 2а-5587/2021 от 21.09.2021

Дело № 2а-5587/2021 18 ноября 2021 года

УИД: 29RS0023-01-2021-004641-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Преображенской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске дело по административному исковому заявлению администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Жоголевой <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Жоголевой <данные изъяты> по исполнительному производству № 173517/20/29026-ИП, возложении обязанности совершить исполнительные действия по принудительному исполнению,

установил:

администрация городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по городу Северодвинску) Жоголевой <данные изъяты> Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП по АО и НАО) по исполнительному производству № 173517/20/29026-ИП о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия по принудительному исполнению.

В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что в ОСП по городу Северодвинску находится исполнительное производство № 173517/20/29026-ИП от 06 октября 2020 года, которое возбуждено на основании исполнительного листа ФС № 025085801 от 24 августа 2020 года, выданного Северодвинским городским судом Архангельской области по гражданскому делу № 2-224/2020. Предметом исполнения по исполнительному производству является выселение должника Привалова Федора Андреевича из жилого помещения.

По состоянию на 10 сентября 2021 года требования исполнительного документа не исполнены из-за бездействия судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Северодвинску Жоголевой <данные изъяты> по данному исполнительному производству, обязать судебного пристава-исполнителя Жоголеву <данные изъяты>. совершить необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Административный истец Администрация Северодвинска о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представителя не направил, о причинах неявки представитель суд не уведомил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Северодвинску Жоголева <данные изъяты>., УФССП по АО и НАО, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

Заинтересованные лица должник Привалов <данные изъяты> в лице законных представителей Приваловой <данные изъяты>. и Привалова <данные изъяты> Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствии административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 173517/20/29026-ИП, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 4 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела видно, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 января 2020 года по делу № 2-224/2020 отказано в удовлетворении исковых требований Приваловой <данные изъяты> к Администрации Северодвинска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления.

Исковые требования Администрации Северодвинска к Привалову <данные изъяты> Приваловой <данные изъяты>., Привалову <данные изъяты>., Еременко (Приваловой) <данные изъяты> Привалову <данные изъяты> в лице законного представителя Приваловой <данные изъяты>. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещение удовлетворены.

Указанным решением суд выселил Привалова <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>.

Привалову <данные изъяты> Привалова <данные изъяты>., Еременко (Привалову) <данные изъяты>., Привалова <данные изъяты>. суд выселил из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>.

Привалов <данные изъяты>., Привалова <данные изъяты>., Привалов <данные изъяты> Еременко (Привалова) <данные изъяты> Привалов <данные изъяты> признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 30 июня 2020 года решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 января 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Приваловой <данные изъяты> – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Северодвинску Жоголевой <данные изъяты>. от 06 октября 2020 года на основании выданного судом исполнительного листа ФС № 025085801 от 24 августа 2020 годав отношении Привалова <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № 173517/20/29026-ИП. Предмет исполнения: выселить Привалова <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительные действия являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Порядок исполнения требований неимущественного характера регламентируется главой 13 Федерального закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 105, пунктом 9 статьи 107 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов исполнительного производства, в отношении должника судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия.

06 октября 2020 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику почтой. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником не получено.

24 ноября 2020 года, 06 апреля 2021 года, 24 мая 2021 года, 15 июня 2021 года и 13 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу должника для установления должника, вручения постановления о возбуждении исполнительного производства и проверки исполнения решения суда.

По результатам выходов составлены соответствующие акты, должник не установлен, постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не вручено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в контролирующие органы, к операторам сотовой связи для установления контактного телефона, в ПФ РФ для представления сведений о месте работы – сведения отсутствуют.

24 мая 2021 года при совершении исполнительных действий установлен отец должника – Привалов <данные изъяты>., которому вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

19 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – 17 декабря 2021 года. Постановление направлено заказной почтой, на сегодняшний день не получено.

21 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.    

Рассмотрев материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействий, в рамках исполнительного производства применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 и 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Жоголевой <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Жоголевой <данные изъяты> по исполнительному производству №173517/20/29026-ИП, возложении обязанности совершить исполнительные действия по принудительному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2021 года.