Решение по делу № 2-248/2021 от 11.05.2021

    Дело № 2-248/2021

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка                                                                                                              30 июня 2021 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием истца Клишиной Н.А., ее представителя Клишина Н.Н.,

а также представителя ответчика БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» Игнатовой Л.И.,

третьих лиц Ефановой М.А., Ильиновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клишиной Натальи Алексеевны к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании невыплаченных сумм стимулирующих выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Клишина Н.А. обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» (далее БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ») о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании невыплаченных сумм стимулирующих выплат, компенсации морального вреда. Свои требования истец мотивирует тем, что с 27 апреля 2015 года по настоящее время работает в аптеке БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» в должности фармацевта. 09 февраля 2021 года на основании приказа главного врача БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» на нее, на старшего фармацевта Ильинову Т.Г. и на медицинскую сестру Ефанову М.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора и лишения стимулирующей выплаты сроком на один год за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Основанием к привлечению явилась докладная записка старшего фармацевта Ильиновой Т.Г. и ее объяснительная. Служебная проверка по данному факту не проводилась. В своей объяснительной записке она (Клишина Н.А) указала, что лекарственный препарат Волювен 6% 500 мл.-1 флакон находился в «Неснижаемом запасе». Ответственность за своевременное освежение медицинского имущества должно быть возложено на заведующую аптекой, а где нет аптеки- на главную сестру больницы в соответствии с годовым планом освежения материальных средств и на основании заявки, поданной соответствующим материально-ответственным лицом. В её должностных инструкциях, обязанность по контролю за накоплением, хранением и освежением имущества «Неснижаемого запаса» отсутствует. Должностная инструкция до неё не доводилась, и имеющаяся в копии должностной инструкции подпись произведена не ею, а фальсифицирована кем-то из работников. Работодателем нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания на неё, на старшего фармацевта Ильинову Т.Г. и на медицинскую сестру Ефанову М.А., выразившееся в том, что события, послужившие основанием для наложения на неё дисциплинарного взыскания, имели место до 09 февраля 2021 года. Объяснения от работников аптеки не истребованы до настоящего времени, в то время как работодатель обязан истребовать объяснение от работника в течение двух дней со дня совершения дисциплинарного проступка. В обжалуемом приказе не конкретизирован совершённый ею проступок, не указано, какие именно действия она совершила в нарушении своих должностных инструкций, не указано место и время совершения проступка. Не ясно за совершение какого проступка сотрудникам аптеки применено дисциплинарное взыскание в виде выговора и лишения на сто процентов стимулирующих выплат сроком на один год. Никаких действий, выразившихся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, она не совершала. Считает, что вышеназванный приказ вынесен с нарушением закона, а применение дисциплинарного взыскания необоснованно. Ранее к ней дисциплинарные взыскания не применялись.

Кроме того, в результате неправомерных действий со стороны администрации БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», выразившихся в незаконном наложении на нее дисциплинарного взыскания ей причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в нервном стрессе, головных болях и бессоннице.

Просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на нее, на старшего фармацевта Ильинову Т.Г., на медицинскую сестру Ефанову М.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора и лишения ста процентов стимулирующих выплат сроком на один год; взыскать с БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» сумму невыплаченных ей стимулирующих выплат в размере 100 %; взыскать в счет компенсации причиненного ей морального вреда 50000 рублей.

В судебном заседании истец Клишина Н.А. отказались от исковых требований в части отмены дисциплинарного взыскания, наложенного на старшего фармацевта Ильинову Т.Г. и медицинскую сестру Ефанову М.А.. В остальной части исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Истец Клишина Н.А. пояснила, что выданные ей по ее запросу копии должностных инструкций её как фармацевта, содержат подписи, которые выполнены не ею, а кем-то другим. Приказ о возложении на нее обязанности по контролю за сроком хранения лекарственных средств, ей не доводился, и она не расписывалась в том, что ознакомлена с ним. В середине сентября 2020 года они коллективом аптеки проводили проверку сроков годности лекарственных средств в аптеке БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», и обнаружили, что срок хранения лекарственного средства «Волювен» истекал в январе месяце 2021 года. Никакой документ по этому поводу не составлялся, а была произведена запись в черновике. Указанное лекарственное средство хранится в «Неснижаемом запасе» резерва медицинских ресурсов. Старший фармацевт аптеки Ильинова Т.Г. доложила о подходящем к концу сроке годности «Волювена» заместителю главного врача больницы ФИО9. По факту обнаружения препарата, срок хранения которого подходил к концу, никто акт не составлял, заявку на приобретение «Волювена» никто не подавал. В ее обязанности составление заявки на лекарственные средства не входит. В имеющихся в материалах гражданского дела копиях должностной инструкции фармацевта, утвержденной 10 апреля 2016 года главным врачом ФИО4, и в должностной инструкции уполномоченного по качеству лекарственных средств, утвержденной этим же главным врачом, в эту же дату, проставлена не ее подпись, а подписана она другим лицом. В остальных представленных ей документах и должностных инструкциях с более ранней датой утверждения, проставлена ее подпись. После того, как она узнала, что ее наказали, объявив выговор и лишив стимулирующих выплат на год, она очень сильно переживала, у нее был нервный срыв, поднялось артериальное давление. Кроме того, назначение наказания и лишения стимулирующих выплат, имело место после перенесенного ею заболевания коронавирусом, что отрицательно отразилось на ее здоровье.

Представитель истца- Клишин Н.Н. исковые требования Клишиной Н.А. в уточненном виде поддержал и настаивает на их удовлетворении. Суду пояснил, что единственным документом-основанием для наложения дисциплинарного взыскания на Клишину Н.А. является докладная записка старшего фармацевта Ильиной Т.Г., из которой следует, что фармацевт Клишина Н.А. своевременно не доложила о том, что у лекарственного препарата «Волювен» истек срок хранения. В то же время, должностная инструкция фармацевта не содержит требование того, что она подчиняется старшему фармацевту аптеки. В выданных Клишиной Н.А. работодателем копиях должностных инструкциях фармацевта проставлена не подпись Клишиной Н.А., подписи фальсифицированы. Доводы представителя ответчика о том, что имело место устное разбирательство, на основании которого было принято решение о вынесении приказа о наложении на Клишину Н.А. дисциплинарного взыскания, не могут быть основанием для признания правомерными действий ответчика. Лекарственный препарат «Волювен» находится в «Неснижаемом запасе» резерва медицинских ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций. Указанный резерв хранится с нарушением предусмотренных норм. На Клишину Н.А. не возлагалась обязанность по отслеживанию срока хранения лекарственных препаратов в «Неснижаемом запасе». С момента обнаружения истечения срока хранения «Волювена», и до настоящего времени указанный препарат на новый, не заменен. Лица, ответственные за хранение резерва медицинских ресурсов для ликвидации чрезвычайных последствий не назначены. Не установлено время совершения проступка, так как по истечении срока привлечения к дисциплинарной ответственности, наложения наказания не допустимо. Фармацевт Клишина Н.А. в ноябре и по конец декабря 2020 года находилась на больничном, а потому ее действия не могут быть признаны бездействием. После того, как Клишина Н.А. узнала о том, что на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора и лишения стимулирующих выплат, у нее произошел нервный срыв, у нее поднялось артериальное давление, ее мучила бессонница, она сильно переживала из-за того, что ее незаконно наказали. Просит удовлетворить исковые требования Клишиной Н.А. в полном объеме, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в указанном в иске размере.

В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» Игнатова Л.И. исковые требования не признала, представила суду возражения, из которых следует, что порядок наложения дисциплинарного взыскания на работников аптеки БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» не нарушен. После поступления докладной записки старшего фармацевта Ильиновой Т.Г., было проведено устное разбирательство, в ходе которого у всех работников аптеки были отобраны объяснения, и принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора ко всем сотрудникам аптеки, так как контроль за сроками годности любых лекарственных средств, находящихся в аптеке, является очевидной обязанностью всех ее работников. Форма приказа о наложении дисциплинарного взыскания произвольная. В приказе было указано, что основанием для его вынесения послужила докладная Ильиновой Т.Г. и объяснительная Клишиной Н.А., а также указано, какое дисциплинарное наказание наложено на Клишину Н.А.. Поскольку докладная записка содержала факты ненадлежащего исполнения должностных обязанностей фармацевтом Клишиной Н.А., то только от нее была истребована объяснительная. Старший фармацевт Ильинова Т.Г. и медицинская сестра Ефанова М.А. были согласны с вынесенным дисциплинарным наказанием. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» содержит два пункта: о вынесении дисциплинарного взыскания в виде выговора, а второй о лишении стимулирующих выплат. Лишение стимулирующих выплат не является дисциплинарным наказанием, а является следствием вынесенного Клишиной Н.А. дисциплинарного взыскания. Полагает, что процедура вынесения дисциплинарного взыскания соблюдена. На Клишину Н.А. приказом возложена обязанность контроля сроков хранения медицинских препаратов аптеки БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». Приказ до Клишиной Н.А. доведен устно. Доказательств тому, что до Клишиной Н.А. доведен этот приказ, не имеется. В том числе на Клишину Н.А. возложена обязанность отслеживания контроля сроков хранения «Неснижаемого запаса» резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, хранящихся в аптеке.

Игнатова Л.И. не отрицает, что имеющиеся в материалах дела копии должностных инструкций фармацевта Клишиной Н.А., утвержденные в октябре 2016 года, были выданы ею из личного дела истца. Данные копии могли быть подписаны не Клишиной Н.А., а кем-то другим. Все документы и должностные инструкции, более раннего периода действия, направляются в архив БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».

В судебном заседании третье лицо Ильинова Т.Г. полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Она состоит на должности старшего фармацевта аптеки БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». В связи с нахождением заведующей аптекой в декретном отпуске, она на основании устного распоряжения исполняет ее обязанности. На фармацевта Клишину Н.А. возложена обязанность контроля сроков лекарственных средств в аптеке. В связи с тем, что своевременно не был произведен заказ лекарственного препарата «Волювен», находящегося в «Неснижаемом запасе», срок хранения которого истек в январе 2021 года, она 03 февраля 2021 года написала докладную записку на имя главного врача, в которой указала, что Клишина Н.А., в обязанности которой входит контроль сроков годности лекарственных средств, заблаговременно не поставила ее в известность. На основании ее докладной проводилось устное разбирательство, по результатам которого всем работникам аптеки, в том числе и Клишиной Н.А., были объявлены выговоры, а также все работники на год были лишены стимулирующих выплат. Она полагает, что все работники аптеки виновны в том, что медицинский препарат «Волювен» не был своевременно обновлен в «Неснижаемом запасе», а потому исковые требования Клишиной Н.А. удовлетворению не подлежат. Она не отрицает, что в сентябре 2020 года Клишина Н.А. устно сообщила ей, что в январе 2021 года истекает срок годности препарата «Волювен». Никакой документ по этому поводу составлен не был. Она, как исполняющая обязанности заведующей аптекой, сообщила об этом заместителю главного врача по медицинской части ФИО9. Они предприняли попытки приобрести один флакон «Волювена». Однако изменились требования маркировки препарата, и срок хранения проставляется только на упаковке. На флаконах срок хранения не проставлялся. Для БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» целая упаковка «Волювена» не нужна, а необходим лишь один флакон. В связи с этим в период до января 2021 года они не смогли заказать и приобрести «Волювен» с необходимым сроком годности. Срок годности «Волювена» составляет 3 года и истек он 11 января 2021 года. 04 февраля 2021 года на фармацевта Клишину Н.А. приказом возложена обязанности осуществлять контроль срока лекарственных препаратов по аптеке. Клишина Н.А. с приказом ознакомлена устно, ее подписи в приказе нет.

В судебном заседании третье лицо Ефанова М.А. пояснила, что с 2016 года она работает медицинской сестрой прикомандированной в аптеку БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». На Клишину Н.А. приказом возложена обязанность контроля срока годности лекарственных средств, находящихся в аптеке. Ознакомлена ли Клишина Н.А. с этим приказом, ей не известно. В сентябре 2020 года они всем коллективом аптеки проверяли сроки хранения лекарственных препаратов в аптеке. Было обнаружено, что срок хранения медицинского препарата «Волювен» подходил к концу. Затем в конце января 2021 года Клишина Н.А. обнаружила, что срок хранения «Волювена» истек, и поставила флакон на стол. Старший фармацевт Ильинова Т.Г. составила акт и переместила препарат в карантинную зону. Она же подала докладную записку на имя главного врача. После этого была проведена проверка, у нее было отобрано устное объяснение. Она не имеет претензий по поводу наложенного на нее дисциплинарного взыскания.

Суд, выслушав объяснение сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела 27 апреля 2015 года между БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» и Клишиной Н.А. заключен трудовой договор, согласно которого Клишина Н.А. принимается на работу в качестве фармацевта аптеки районной больницы.

На основании приказа по БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» о приеме на работу от 27 апреля 2015 года Клишина Н.А. принята на работу в качестве фармацевта с окла<адрес> рублей на неопределенный срок.

01 августа 2017 года между работодателем и Клишиной Н.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому должностной оклад фармацевта составляет 8140 рублей с выплатой компенсационных выплат.

Согласно заключенного между сторонами 30 сентября 2019 года дополнительного соглашения, размер должностного оклада Клишиной Н.А. составляет № рублей, а также в соответствии с приказом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № установлены компенсационные выплаты.

Материалы дела содержат два комплекта должностной инструкции фармацевта и должностной инструкции уполномоченного по качеству лекарственных средств, утвержденных главным врачом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». Указанные инструкции, регламентируют права и обязанности сторон, в том числе возлагают на работника должностные обязанности по осуществлению контроля сроков годности лекарственных средств. Между тем, со слов Клишиной Н.А. комплект инструкций, утвержденных главным врачом ФИО7, подписан ею, а комплект инструкций, утвержденных главным врачом ФИО4, подписан не ею, а другим лицом, лицами. Указанные обстоятельства не опровергаются представителем ответчика. Должностные инструкции, утвержденные главным врачом ФИО4, имеют более позднюю редакцию и не содержат сведений о продолжении срока действия утвержденных ранее должностных инструкций.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истцом оспаривается факт ознакомления ее с должностной инструкцией фармацевта и должностной инструкцией уполномоченного по качеству лекарственных средств, утвержденных главным врачом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» 10 апреля 2016 года, представитель ответчика не опровергает факт подписания должностной инструкции не Клишиной Н.А., ответчиком не представлены доказательства ознакомления Клишиной Н.А. с приказом о возложении на нее обязанностей по заключению договоров и заявок на поставку лекарственных препаратов, суд приходит к выводу о том, что истец не была должным ознакомлена с возложенной на нее обязанностью осуществлению контроля за сроками хранения лекарственных препаратов аптеки БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Как следует из смысла данной статьи, дисциплина труда предполагает обязательное подчинение работников правилам поведения, установленным нормами Трудового Кодекса, коллективным договором и соглашениями, локальными нормативными актами, другими законами, иными правовыми актами и распространяется на работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

В статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлены дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

По смыслу изложенных норм следует, что основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, которое в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом, следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям. Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует иметь в виду, что:

а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;

г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Как следует из копии приказа главного врача БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № фармацевт аптеки районной больницы Клишина Н.А. назначена ответственной за учет сроков годности лекарственных средств, ведение журнала по учету лекарственных средств с ограниченных сроком годности на бумажном носителе, ведение стеллажных карточек с указанием наименования лекарственного средства, срока годности, ведение учета сроков годности лекарственных средств на шесть месяцев вперед.

Клишина Н.А. отрицает факт ознакомления ее с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного, ответчиком не представлено. Более того, представителем ответчика Игнатовой Л.А. указано, что в связи с большим штатом работников районной больницы, отсутствует возможность ознакомления всех сотрудников с выносимыми по больнице приказами.

Ответчиком представлена копия докладной записки старшего фармацевта аптеки БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» Ильиновой Т.Г. от 03 февраля 2021 года к главному врачу больницы, из которой следует, что 01 февраля 2021 года выявлено, что у препарата «Волювен» 6% 500 мл. 11 января 2021 года истек срок годности. Клишина Н.А., в обязанности которой входит следить за учетом сроков годности, заблаговременно не поставила об этом в известность. Наличие просроченных препаратов ведет за собой незапланированные денежные траты по утилизации лекарственного средства. Просит принять меры в отношении Клишиной Н.А. за неисполнение своих должностных обязанностей (в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных за учет сроков годности», своих обязанностей не выполняет.

В объяснительной от 04 февраля 2021 года фармацевт Клишина Н.А. указывает на то, что «в сентябре 2020 года коллективом аптеки было выявлено, что у хранящегося в неснижаемом запасе препарата «Волювен» 6% 500 мл., истекает срок хранения. Такого же препарата с лучшим сроком хранения в аптеке не было, а потому флакон остался без замены. Освежение имущества неснижаемого запаса должен производиться в соответствии с годовым планом освежения, на основании заявки, поданной соответствующим материально ответственным лицом. Приказ от 2019 года о том, что на нее возложена обязанность контроля за учетом срока годности лекарственных препаратов до нее не доводился. Ею неоднократно поднимался вопрос по устранению нарушений за накоплением, хранением и освежением лекарственных препаратов. Меры по устранению нарушений не принимались».

Согласно акту перемещения лекарственных средств с истекшим сроком годности в карантинную зону от 01 02.2021 года, утвержденного главным врачом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», в связи с выявлением лекарственного препарата с истекшим сроком годности в карантинную зону перемещен лекарственный препарат «Волювен» серии № годен до 11 января 2021 года.

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № главного врача БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в соответствии со ст. ст. 192, 193 ТК РФ объявлен выговор Ильиновой Т.Г., Клишиной Н.А., Ефановой М.А. с лишением ста процентов стимулирующих выплат сроком на один год, начиная с февраля 2021 года.

Согласно копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат среднему медицинскому персоналу БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» по результатам работы за январь месяц 2021 года принято решение о лишении стимулирующих выплат сроком на одни год сотрудников Ефанову М.А., Клишину Н.А., Ильинову Т.Г..

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного врача БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» по медицинской части ФИО9, пояснила, что на одной из планерок старший фармацевт аптеки Ильинова Т.Г. доложила, что срок хранения медицинского препарата «Волювен» истекает и необходимо его освежение. Письменно никакой заявки по поводу освежения медицинского препарата не было. В феврале месяце 2021 года по докладной старшего фармацевта Ильиновой Т.Г. стало известно, что в неснижаемом запасе срок хранения препарата «Волювен» истек. За три месяца до истечения срока хранения медицинского препарата необходимо было сделать заявку на приобретение нового препарата, а препарат с истекающим сроком хранения подлежит перемещению в карантинную зону. Заявка на «Волювен» подана не была.

Как следует из новой редакции устава БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», утвержденного приказом департамента здравоохранения Воронежской области № 708 от 12 апреля 2017 года учредителем и собственником имущества учреждения является Воронежская область. Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет департамент здравоохранения Воронежской области. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе, а также расчетные счета, открытые в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п.п 1.4, 1.6).

Согласно положению структурного подразделения «аптека» БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», утвержденному главным врачом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» аптека находится в непосредственном подчинении главного врача и работает в тесной связи с заведующими отделениями, врачами, заведующими ФАП (п.4 раздела 1).

Аптека должна иметь неснижаемый запас медикаментов, согласно законодательству минимуму и утвержденному формуляру лекарственных средств (п. 4 раздела 2).

Согласно разделу 3 положения в штатное расписание аптека входит заведующий аптекой-провизор, старший фармацевт, фармацевт.

Министерством здравоохранения Российской Федерации 26 августа 2013 года издан приказ № 598 «Об утверждении положения о резерве медицинских ресурсов Министерства здравоохранения Российской Федерации для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, его номенклатура и объема», которым установлен порядок создания, хранения, использования и восполнения медицинских ресурсов Министерства здравоохранения Российской Федерации для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Приказом департамента здравоохранения Воронежской области № 65 от 17 января 2017 года    утверждена номенклатура и объем медицинских ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, его создания, хранении, использования и восполнения.

Пункт 4.1 приказа обязывает структурные подразделения создание медицинских ресурсов в соответствии с утвержденной номенклатурой и объемом резервов.

Согласно п. 4.2.1. приказа хранения резервов медицинских ресурсов должно осуществляться отдельно от собственных материальных средств с соблюдением определенных условий хранения, при наличии и технической документации, удостоверяющей год выпуска, качественное состояние, гарантийный срок хранения (годности) и другую информацию (п.4.2.2).

Освежение запасов медицинских ресурсов осуществлять согласно графику освежения на основании гарантийных сроков хранения (годности), установленных их производителями (п.4.3).

Пунктом 7.2 приказа исполнение пунктов 4.2-4.4 приказа возложено на руководителей государственных учреждений здравоохранения, подведомственных департаменту.

В номенклатуру медицинских ресурсов департамента здравоохранения для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций входит, в том числе, гидроксиэтилкрахмал, 6% раствор для инфузий 500 мм (м.м. 130000).

Согласно приказу БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № главным врачом утверждено положение «О резерве медицинских ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций», которое устанавливает порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва медицинских ресурсов, которые создаются для гарантированного обеспечения мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, социального и эпидемического характера на территории Бутурлиновского района и Воронежской области.

Раздел 3 регламентирует порядок накопления и содержания, хранения, освежения медицинских ресурсов, а также дает понятие освежения, под которым понимается замена медицинских ресурсов, сроки хранения которых, истекли. В свою очередь периодичность освежения зависит от сроков годности и должно проводиться ранее истечения срока годности с учетом возможности использования для текущих нужд и должно быть проведено при наличии не менее 40% от общего срока годности, что при сроке годности 3 года, составляет 14 месяцев.

09 февраля 2017 года главным врачом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» издан приказ № «О создании, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций». Согласно п. 3 приказ направлен на создание материальных ресурсов на 50 пострадавших для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера, для чего привести имеющиеся запасы материальных ресурсов на 50 пострадавших в соответствие с утвержденной номенклатурой и резервов медикаментов и медицинского имущества.

Для хранения неснижаемого запаса выделить в аптеке помещение (пункт 5).

Коллектив аптеки несет коллективную ответственность за хранение, освежение и использование медикаментов и медицинского имущества резерва.

Согласно п. 35 «Номенклатуры и объема медицинских ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» в неснижаемом запасе должен содержаться один флакон гидроксиэтилкрахмала 6% раствор для инфузий 500 мл. (м.м. 130000).

Как следует из инструкции по применению гадроксиэтилкрахмал 6% является активным веществом раствора для инфузий Волювен 6% серии 14КА 3307. Препарат Волювен следует хранить в сухом защищенном от света месте при температуре не выше +250С; не замораживать. Срок годности препарата в контейнерах «фрифлекс» 3 года во флаконах 5 лет.

Совокупность вышеназванных положений, а также исходя из сроков хранения, сроков освежения неснижаемого запаса, суд приходит к выводу о том, что о нарушении Клишиной Н.А. п. 2.8 должностной инструкции, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» 10 апреля 2016 года, выразившемся в несвоевременном извещении старшего фармацевта Ильиновой Т.Г. об истечении срока годности препарата Волювен 6% 500 мл., если такое нарушение имело место, должно быть известно главному врачу не позднее 12 ноября 2019 года.

В сентябре 2020 года коллективом аптеки БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» было выявлено, что срок годности препарата Волювен истекает в январе месяце 2021 года. Об истечении срока препарата старшим фармацевтом Ильиновой Т.Г. было сообщено заместителю главного врача по медицинской части ФИО9. Не смотря на это, Волювен с более выгодным сроком годности приобретен не был, а препарат с истекающим сроком годности не был перемещен в карантинную зону.

По мнению суда, сообщение старшим фармацевтом Ильиновой Т.Г. в сентябре 2020 года заместителю главного врача по медицинской части об истечении в январе 2021 года срока годности препарата Волювен является началом исчисления срока обнаружения истечения срока хранения указанного медицинского препарата и не свидетельствует о том, что только в феврале 2021 года главному врачу стало известно о нарушении сроков подачи заявки на приобретение лекарственного препарата и пополнения неснижаемого запаса.

Кроме того, исследованными доказательствами не подтверждается наличие виновного нарушения истцом трудовых обязанностей, послуживших поводом для включения ее в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по «БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» о дисциплинарном взыскании в отношении Клишиной Н.А. в виде выговора.

На основании пункта 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в частности, выговор. В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сам факт истечения срока хранения Волювена в лечебном учреждении не свидетельствует о совершении истцом дисциплинарного проступка.

В судебном заседании не нашло своего подтверждения, что ранее фармацевт Клишина Н.А. привлекалась к дисциплинарной ответственности допускала нарушение трудовой дисциплины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении трудовых прав истца, выразившихся в нарушении процедуры привлечения её к дисциплинарной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 193 ТК РФ.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, являющиеся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Согласно п. 2.1 «Положению об оплате труда работников БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», утвержденного приказом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного с председателем профсоюзного комитета БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» оплата труда работников Учреждения (в том числе главного врача учреждения, его заместителей, главной медицинской сестры и главного бухгалтера) включает в себя: оклад (должностной оклад); выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

Пункт 2.9 положения определяет, что работникам устанавливаются стимулирующие выплаты, предусмотренные разделом 5 настоящего положения.

Как следует из п. 5.1. положения в целях стимулирования работников Учреждения к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам Учреждения в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера: 5.1.1 выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; премия за выполнение особо важных, срочных и ответственных работ4 5.1.2 выплаты за качество выполняемых работ: надбавка за качество выполняемых работ; надбавка за квалификационную категорию; 5.1.3 премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год-по решению главного врача учреждения).

Приложением № 4 к Положению об оплате труда работников БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» определен «Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты, за качество выполняемых работ работниками БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». Согласно п. 2.2 решение о введении выплат стимулирующего характера, размерах и условиях их осуществления принимаются Учреждением самостоятельно в пределах фонда оплаты труда и с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Изменения и дополнения в локальные акты в части оплаты труда вносятся в порядке, установленным трудовым законодательством с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Размер стимулирующих выплат может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу. Стимулирующие выплаты производится за фактически отработанное время.

По условиям трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору за выполнение трудовых обязанностей, оплата труда Клишиной Н.А. осуществляется из средств БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» и состоит из должностного оклада, выплат компенсационного, стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются с учетом выполнения установленных критериев эффективности в соответствии с приказом БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 24 июля 2019 года № 279 ежемесячно, либо единовременно.

Согласно справке фармацевту Клишиной Н.А. за 2020 год осуществлены выплаты стимулирующего характера в сумме № руб.60 коп.

Как следует из п. 2 приказа главного врача БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Клишина Н.А. лишена 100% стимулирующей выплаты сроком на 1 год, начиная с февраля 2021 года.

Исходя из содержания вышеназванного приказа, Клишина Н.А. лишена 100 % стимулирующих выплат за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. При этом приказ не содержит сведения, в чем выразилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что лишение стимулирующих выплат не относиться в силу ст. 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, а приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора признан судом незаконным, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований у работодателя для лишения Клишиной Н.А. 100% стимулирующих выплат сроком на 1 год в связи с объявленным выговором.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу статей 21 (абз.14 ч.1) и 237 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000 рублей. С учетом фактических обстоятельств дела, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ и в соответствие с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 600 рублей, от уплаты которой при обращении в суд истец освобожден на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Представителем истца Клишиным Н.Н. представлен договор на оказание юридических услуг от 28 апреля 2021 года между Клишиным Н.Н. и Клишиной Н.А., согласно которому исполнитель (Клишин Н.Н.) обязуется выполнить юридические услуги по подготовке документов, консультирование и представление интересов заказчика (Клишиной Н.А.) в судебных инстанциях. Стоимость юридических услуг оценена в 10000 рублей.

Согласно п. 5.2 договора сдача-приемка юридических услуг оформляется актом сдачи-приемки юридических услуг, который составляется исполнителем и подписывается обеими сторонами. К договору об оказании юридических услуг приложен чек перевода с карты на карту от 31 мая 2021 года на сумму 10000 рублей.

В то же время истцом не представлено письменное ходатайство о взыскании с ответчика оплаты услуг представителя. Не приложен к договору на оказание юридических услуг подписанный сторонами акт сдачи- приемки.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу Клишиной Н.А. понесенных ею затрат по оказанию ей юридических услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клишиной Натальи Алексеевны к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» удовлетворить частично.

Отменить приказ главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дисциплинарном взыскании» в части объявления выговора Клишиной Натальи Алексеевне, фармацевту и лишении ее 100% стимулирующей выплаты сроком на 1 года, начиная с февраля 2021 года.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» произвести выплату стимулирующих выплат Клишиной Наталье Алексеевне, фармацевту в соответствии с условиями трудового договора, «Положения об оплате труда работников бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница», утвержденными приказом главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ № за период с февраля 2021 года по дату вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» в пользу Клишиной Натальи Алексеевны 2000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                                      В.И. Панасенко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья                                                                                                                                    В.И. Панасенко